中國臺灣網(wǎng)10月20日常州訊　經(jīng)過近5個月時間的梳理、對照和討論研究，常州市《關(guān)于深化常臺經(jīng)濟社會文化交流合作的實施意見》（以下簡稱“36條實施意見”）昨日正式發(fā)布。（中國臺灣網(wǎng)、常州市臺辦聯(lián)合報道）

　　關(guān)于深化常臺經(jīng)濟社會文化交流合作的實施意見 

　　各轄市、區(qū)委，各轄市、區(qū)人民政府，各部委辦局、公司、直屬單位： 

　　為積極貫徹國臺辦、國家發(fā)改委《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（國臺發(fā)〔2018〕1號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深化蘇臺經(jīng)濟文化交流合作的若干實施意見》（蘇辦〔2018〕44號）等政策，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步為臺灣同胞來常投資創(chuàng)業(yè)、融合發(fā)展、就業(yè)生活等提供同等待遇，擴大常臺經(jīng)濟社會文化交流合作，促進臺資企業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實施意見。

　　　一、積極推動臺企轉(zhuǎn)型升級  

　　1. 圍繞建設(shè)工業(yè)明星城市，積極實施《臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動綱要》，加快推動臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。組織引導(dǎo)在常臺資企業(yè)緊盯產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以新舊動能轉(zhuǎn)化為驅(qū)動，運用現(xiàn)代化理念,推動技術(shù)創(chuàng)新,引入開放資本,融合共享模式，集聚兩岸人才，加快推進臺企實施兩化融合、集聚新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展四新經(jīng)濟，打造臺企發(fā)展新優(yōu)勢。（責(zé)任單位：市委臺辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市商務(wù)局)

　　2. 鼓勵臺資企業(yè)積極參與《“中國制造2025”常州行動綱要》，積極發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)，同等享受市和轄市區(qū)各項產(chǎn)業(yè)扶持政策。鼓勵臺資企業(yè)持續(xù)擴大在常投資，對于臺商以企業(yè)利潤再投資、且非禁止外商投資的項目和領(lǐng)域，暫不征收預(yù)提所得稅。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

　　3. 支持鼓勵臺資企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，積極參與智能制造應(yīng)用和示范項目、實施“企業(yè)上云”工程等。積極幫助臺資企業(yè)爭取中央和省級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策性資金支持，對臺資企業(yè)申報市級工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金，與其他企業(yè)一視同仁。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財政局）

　　4. 鼓勵臺資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，對開展創(chuàng)新基礎(chǔ)能力提升、關(guān)鍵核心技術(shù)突破更新、智能化綠色化制造等工程的企業(yè)技術(shù)中心采用適當(dāng)方式給予支持。支持臺企與大陸民企及科創(chuàng)型企業(yè)組建技術(shù)聯(lián)盟，開展項目合作與協(xié)同創(chuàng)新，符合條件的可申請各級科技計劃項目支持。對符合條件的臺資研發(fā)中心進口科學(xué)研究、科技開發(fā)用品免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。依法簡化具備條件的臺資研發(fā)中心研發(fā)用樣品樣本、試劑等進口手續(xù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市稅務(wù)局、常州海關(guān)）

　　5. 為臺灣居民申請個體工商戶注冊登記提供方便快捷的服務(wù)。臺胞創(chuàng)辦的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的，其所得依法減按50%計入納稅所得額，其研發(fā)投入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、設(shè)備更新等方面同等享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市工商局、市稅務(wù)局）

　　6. 臺資企業(yè)同等適用相關(guān)土地政策，凡是符合國家土地供應(yīng)政策的臺資項目，在計劃指標(biāo)、租讓方式等方面予以支持。在確定土地出讓底價時，與所在地企業(yè)適用同等政策。臺資企業(yè)與政府共同投資建設(shè)非營利性公共服務(wù)項目，符合劃撥供地目錄的，采用劃撥方式供地。鼓勵臺資企業(yè)對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。（責(zé)任單位：市國土局）

　　7. 鼓勵符合條件的臺資企業(yè)申請以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。在臺資企業(yè)中大力培育海關(guān)高級認證企業(yè)，享受AEO國際互認優(yōu)惠與通關(guān)便利。強化口岸通關(guān)協(xié)作，大力推進“區(qū)港聯(lián)動”模式，實現(xiàn)進出口貿(mào)易便利化。（責(zé)任單位：常州海關(guān)）

　　8. 符合條件的在常臺企依法享受高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。臺資企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用依法享受各種加計扣除和稅前攤銷。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局）

　　9. 鼓勵臺資企業(yè)淘汰技術(shù)水平落后的固定資產(chǎn)，臺資企業(yè)新購進的設(shè)備、器具，依法享受固定資產(chǎn)加速折舊的企業(yè)所得稅扣除政策，包括500萬以下設(shè)備器具允許一次性扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

　　10. 支持臺資企業(yè)上市、掛牌。比照市和轄市區(qū)政府企業(yè)股改、上市、新三板掛牌等資本市場融合政策，給予臺企同等待遇。積極落實好非貨幣性資產(chǎn)投資、股權(quán)激勵、資本轉(zhuǎn)增試行分期納稅、遞延納稅等鼓勵政策。積極組織臺資企業(yè)與金融機構(gòu)合作，支持臺資企業(yè)共享市和轄市區(qū)政、銀、保、擔(dān)、企合作機制，落實普惠金融政策。支持臺企以商標(biāo)專用權(quán)、高新技術(shù)成果、動產(chǎn)抵押等方式融資。幫助臺資企業(yè)建立銀企對接通道、搭建資本合作平臺，努力為臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市委臺辦、市金融辦、市稅務(wù)局）

　　11. 支持鼓勵臺資企業(yè)提質(zhì)增效，爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，對獲評常州市市長質(zhì)量獎的臺企給予同等獎勵。鼓勵在常臺資企業(yè)參加江蘇省雙百品牌的評選和省工業(yè)企業(yè)質(zhì)量信用 AA、AAA的評價。（責(zé)任單位：市財政局、市質(zhì)監(jiān)局）

　　　二、繼續(xù)推進常臺融合發(fā)展  

　　12. 臺資企業(yè)可公平參與政府采購招標(biāo)。鼓勵臺資企業(yè)通過合資合作、并購重組等方式參與我市國有企業(yè)混合所有制改革。支持臺資企業(yè)圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施兼并重組。支持臺資設(shè)立康復(fù)、養(yǎng)老等機構(gòu)，享受相關(guān)補貼和扶持政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市衛(wèi)計委、市國資委）

　　13. 積極引導(dǎo)和鼓勵臺企與本地民營企業(yè)、高新技術(shù)孵化項目及人才以產(chǎn)業(yè)對接、相互參股、合資辦廠、聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)、管理嫁接、人才交流等方式融合發(fā)展。鼓勵臺商參與“一帶一路”建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市商務(wù)局、市工商聯(lián))

　　14. 支持臺資企業(yè)以特許經(jīng)營方式參與能源、交通、水利、環(huán)保、市政公用工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。符合相應(yīng)資質(zhì)要求的臺資企業(yè)可依法參與建設(shè)項目的總包和分包。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局）

　　15. 支持臺資企業(yè)參與我市醫(yī)療健康衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，合力打造“海峽兩岸（常州）健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”。對進區(qū)醫(yī)療健康制造企業(yè)及醫(yī)療健康服務(wù)企業(yè)依法提供快捷便利的行政審批服務(wù)。支持常州大學(xué)、常州醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)研究院等機構(gòu)運用園區(qū)平臺和青創(chuàng)基地，開展學(xué)術(shù)交流及項目合作，并給予項目和活動經(jīng)費支持。（責(zé)任單位：武進區(qū)、市委臺辦、市財政局、市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局）

　　16. 支持在常臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等。在申請農(nóng)機購置補貼等政策上與大陸農(nóng)業(yè)企業(yè)享受同等待遇。對重大臺資農(nóng)業(yè)項目的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)優(yōu)先扶持。爭取設(shè)立并支持我市海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)建設(shè)。鼓勵臺商、臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)和專家積極參與我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。（責(zé)任單位：市委農(nóng)工辦、市委臺辦、市農(nóng)委）

　　17. 引導(dǎo)臺資企業(yè)、臺胞運用法律訴訟、仲裁或涉臺民商事糾紛訴調(diào)對接機制解決糾紛，支持臺商臺胞在常州按程序受聘擔(dān)任人民陪審員、特邀調(diào)解員、仲裁員。積極運用勞動爭議仲裁為臺企快速解決勞動糾紛。支持臺灣律師事務(wù)所設(shè)立代表處，并允許已設(shè)立滿三年的代表機構(gòu)與大陸律師事務(wù)所聯(lián)營。允許本地律師事務(wù)所聘用臺灣執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，提供臺灣地區(qū)法律咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：市中院、市司法局、市人社局、市仲裁委）

　　　三、鼓勵臺灣同胞在常創(chuàng)業(yè)就業(yè)  

　　18. 鼓勵和支持臺灣青年大學(xué)生來我市創(chuàng)業(yè)（包括創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶）。凡18-35周歲臺灣大學(xué)生在常初次創(chuàng)業(yè)，可按規(guī)定享受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、一次性開業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)獎勵、創(chuàng)業(yè)租金補貼、成長性創(chuàng)業(yè)項目資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、申報常州市各類人才、科技、產(chǎn)業(yè)項目等扶持政策。（責(zé)任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）

　　19. 強化市臺灣青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心職能，為臺灣青年大學(xué)生在常創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供各類服務(wù)。臺灣青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地被認定為市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的，給予30萬元的一次性專項扶持。組織引導(dǎo)臺灣青年大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目路演、文化參訪、體育休閑等活動，豐富在常臺灣青年大學(xué)生精神文化生活，提升創(chuàng)業(yè)技能，更好融入常州。（責(zé)任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）

　　20. 臺灣青年大學(xué)生在常就業(yè)見習(xí)期間（一般為3—6個月），可按相關(guān)規(guī)定享受一定的生活補貼、工傷保險和房租補貼。生活補貼按當(dāng)年市區(qū)企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%發(fā)放。由見習(xí)基地購買人身意外傷害保險或者辦理單獨工傷保險，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每名學(xué)員90元。見習(xí)期間因工作需要租住房屋的，由臺青提出申請后經(jīng)認定可享受每人每月不高于500元房租補貼。（責(zé)任單位：市委臺辦、市財政局、市人社局）

　　21. 協(xié)助符合條件的臺灣同胞參加大陸醫(yī)師和護士執(zhí)業(yè)資格考試并按相關(guān)規(guī)定在常州申請執(zhí)業(yè)注冊。支持符合條件的臺灣醫(yī)師按照相關(guān)規(guī)定在常州申請注冊短期行醫(yī)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計委）

　　22. 在我市工作的臺灣同胞，依法參加各項社會保險，鼓勵用人單位為臺灣同胞建立企業(yè)年金制度。對臺灣同胞的大陸配偶，如曾在我市工作并繳納相應(yīng)的社會保險，后因取得臺灣地區(qū)戶籍而放棄當(dāng)?shù)貞艏�的，回我市再就業(yè)時，可將在我市繳納的前后時段社會保險繳費年限合并計算。（責(zé)任單位：市人社局）

　　23. 吸納臺胞就業(yè)的單位應(yīng)依法為臺胞設(shè)立公積金賬戶，臺灣同胞住房公積金的繳存、提取、申請貸款等與本市居民一致。臺灣同胞離開我市赴大陸其他城市重新就業(yè)的，可以辦理住房公積金賬戶封存托管、異地轉(zhuǎn)移。在我市常駐的臺灣同胞可按我市規(guī)定同等享受公共租賃住房等住房保障待遇。（責(zé)任單位：市房管局、市公積金管理中心）

　　24. 支持我市各類高職校吸納臺灣教師前來任教，研究制定臺灣教師聘用、教研成果認定等方面的具體配套政策。受聘臺灣教師在臺灣地區(qū)取得的學(xué)術(shù)成果納入工作評價體系，在常臺灣教師及其研發(fā)團隊申報省、市級教學(xué)和科研計劃項目享受同等待遇。支持我市職業(yè)、技工院校與臺灣職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)開展合作辦學(xué)，鼓勵臺灣高技能人才到我市傳師帶徒。支持兩地高中職院校、技工院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展交流訪學(xué)、合作培訓(xùn)、技能夏令營等活動。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局）

　　25. 積極開展與臺灣地區(qū)人才的交流合作，推動與臺灣知名高校、研究機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會互動交流，加強與臺灣地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療及社保管理的交流合作。支持常州企事業(yè)單位與臺灣企業(yè)、高校及科研機構(gòu)等開展人才及項目合作。支持高層次、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)臺灣人才納入市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人才、部門聯(lián)系人才范圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市教育局、市科技局、市人社局）

　　26. 支持臺企依法建立工會組織。在我市工作的以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關(guān)系的臺灣同胞可加入工會組織，同等享受工會會員待遇。在我市工作的臺灣同胞可參加各級勞動模范、“五一”勞動獎?wù)隆ⅰ叭�八”紅旗手、慈善獎等榮譽稱號評選。（責(zé)任單位：市民政局、市總工會、市婦聯(lián)）

　　27. 支持在常工作的臺灣人才申報國家“萬人計劃”、省“雙創(chuàng)計劃”及常州市“龍城英才”計劃。支持臺資企業(yè)建立博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地，給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持。（責(zé)任單位：市委組織部、市人社局）

　　28. 符合招聘條件的臺胞，可以通過公開招聘應(yīng)聘到我市非參公事業(yè)單位工作。（責(zé)任單位：市人社局）

　　四、為臺灣同胞在常生活、學(xué)習(xí)等提供便利  

　　29. 常駐我市臺灣同胞的子女接受義務(wù)教育與常州居民享受同等待遇，按相關(guān)政策妥善解決，具體由教育主管部門統(tǒng)籌安排。（責(zé)任單位：市教育局）

　　30. 鼓勵和支持臺灣同胞、民間團體和協(xié)會在體育賽事、運動訓(xùn)練、體育文化、體育后備人才培養(yǎng)、體育產(chǎn)業(yè)、體育教育、體育科研、體育醫(yī)療等領(lǐng)域與我市開展深度合作。鼓勵臺灣同胞參加常州西太湖半程馬拉松賽等體育賽事。持續(xù)開展常臺兩地青少年壘球交流等活動。（責(zé)任單位：市委臺辦、市體育局）

　　31. 鼓勵我市高校、高職院校招收符合條件的臺灣學(xué)生，并逐步增加招生數(shù)量。在常就讀的臺灣學(xué)生可同等申報各類獎助學(xué)金，符合條件的可享受江蘇省臺灣學(xué)生獎學(xué)金，符合條件的高職院校臺灣學(xué)生可減免學(xué)費。加強對就讀臺生的學(xué)習(xí)幫扶和生活照顧，以及就業(yè)輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：市教育局）

　　32. 設(shè)立港澳臺居民居住證辦理點，臺胞憑居住證在常參加社會保險、勞動就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)等方面享受與身份證無差別體驗。在常州機場口岸設(shè)立臺胞辦證窗口，24小時保障臺灣同胞入境，為事先未辦妥入境證件直抵口岸的臺灣居民辦理入境證件。積極為在常臺胞辦理機動車上牌、換領(lǐng)機動車駕駛證提供“綠色通道”。（責(zé)任單位：市公安局）

　　33. 在全市范圍內(nèi)選擇合適的醫(yī)院設(shè)立臺商就醫(yī)綠色通道。為在常臺胞辦理醫(yī)療保健綠卡，提供看病就醫(yī)便利服務(wù)、緊急救助和社會救助站點服務(wù)。支持常州本地醫(yī)院深化與臺灣醫(yī)療機構(gòu)的交流合作。（責(zé)任單位：市委臺辦、市民政局、市衛(wèi)計委）

　　　五、深化兩地文化旅游建設(shè)與交流合作 

　　34. 鼓勵和支持常臺兩地文化交流與合作，持續(xù)開展“常州·臺灣”兩岸情攝影藝術(shù)交流、“常州·南投”青少年體育交流、“常州·新北”基礎(chǔ)教育交流、“天目湖·日月潭”兩湖交流、“常州·新竹”工會組織交流、常臺青年文化交流以及常臺書畫、地方戲曲、大運河文化及非遺文化等交流活動。支持常臺兩地中小學(xué)開展基礎(chǔ)教育、傳統(tǒng)國學(xué)交流，共同推動兩岸青少年中華文化教育傳承。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市委臺辦、市教育局、市文廣新局、市體育局、市旅游局、市總工會、市文聯(lián)）

　　35. 支持符合條件的臺資企業(yè)申報常州市文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，積極幫助爭取江蘇省紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、江蘇省藝術(shù)基金項目、江蘇省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金項目，入圍的項目享受資助。支持常臺兩地文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在交流互訪、人才培養(yǎng)、展覽展示等方面開展深度合作。支持符合條件的臺灣文創(chuàng)機構(gòu)、單位或個人加入我市文創(chuàng)園區(qū)發(fā)展，鼓勵符合條件的臺灣同胞參加我市各類文創(chuàng)賽事。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文廣新局）

　　36. 圍繞塑造旅游明星城市，支持臺灣企業(yè)、團隊、臺青參與本市旅游景點設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游、旅游公共服務(wù)體系等項目的投資建設(shè)，符合市級旅游發(fā)展專項引導(dǎo)資金申報要求的，可申請財政補助。鼓勵和支持常臺兩地旅游業(yè)界加強交流合作，促進兩地旅游宣傳推廣互動，持續(xù)開展旅游、餐飲、民俗、民間藝術(shù)文化交流活動，擴大兩地民間交往。對實行政府指導(dǎo)價管理的各類博物館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，為臺灣大中小學(xué)生集體參觀給予免費。（責(zé)任單位：市旅游局）

　　本實施意見自發(fā)布之日起實施。