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　　國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》，取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。《決定》還明確，要進(jìn)一步加大工作力度，繼續(xù)集中取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。

　　我國自推行國家職業(yè)資格證書制度以來，這項(xiàng)制度基本實(shí)施情況怎么樣？減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定對當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么作用？改革完善職業(yè)資格證書制度還需做哪些工作？《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者就相關(guān)問題采訪了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　共取消211項(xiàng)職業(yè)資格

　　我國從1994年開始推行國家職業(yè)資格證書制度，包括準(zhǔn)入類職業(yè)資格和水平評價(jià)類職業(yè)資格，由人社部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門設(shè)置。此外，各地方、各部門也自行設(shè)立了大量職業(yè)資格。

　　人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，隨著職業(yè)資格種類越來越繁多，交叉重復(fù)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，一些職業(yè)資格“含金量”較低，參加培訓(xùn)和鑒定的人員支付費(fèi)用取得證書卻沒有實(shí)際效用，導(dǎo)致人才負(fù)擔(dān)嚴(yán)重。

　　清理和規(guī)范職業(yè)資格活動(dòng)開始于2008年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》。2013年，人社部牽頭開展了減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定工作。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并由國務(wù)院發(fā)布決定，分3批取消了149項(xiàng)職業(yè)資格，加上本次取消的62項(xiàng)，截至目前，國務(wù)院公布取消的職業(yè)資格達(dá)到211項(xiàng)，占國務(wù)院部門設(shè)置職業(yè)資格總數(shù)的34%。

　　人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消這些職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，進(jìn)一步加大了資格認(rèn)證清理規(guī)范力度，促進(jìn)了監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，打掉了一批市場主體創(chuàng)業(yè)興業(yè)的“攔路虎”，有利于促進(jìn)職業(yè)資格規(guī)范管理，減輕用人單位和人才負(fù)擔(dān)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　改革為了完善制度

　　記者從取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄看到，此次取消的62項(xiàng)職業(yè)資格許可中，涵蓋了通信工程師、IC設(shè)計(jì)師、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)紀(jì)人、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)員、醫(yī)藥代表等行業(yè)資格。這些“含金量”較高的職業(yè)資格被取消，是否意味著職業(yè)資格證書制度本身出了問題？

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，推行職業(yè)資格證書制度，可以促進(jìn)勞動(dòng)者接受相應(yīng)職業(yè)教育培訓(xùn)，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)和用人單位自主用人提供客觀公正的職業(yè)能力憑證。現(xiàn)有的改革是為了完善，使之更好地為各類人才服務(wù)，為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

　　為此，人社部印發(fā)的《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》，以“四個(gè)取消”明確減少職業(yè)資格的基本原則要求，為改革保駕護(hù)航——

　　一是取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價(jià)類職業(yè)資格。

　　二是國務(wù)院部門設(shè)置實(shí)施的有法律法規(guī)依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財(cái)產(chǎn)安全關(guān)系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進(jìn)行管理的，按程序提請修訂有關(guān)法律法規(guī)后予以取消。

　　三是取消國務(wù)院部門和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)自行設(shè)置的水平評價(jià)類職業(yè)資格，確有必要保留的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　四是取消地方各級人民政府及有關(guān)部門自行設(shè)置的職業(yè)資格，確有必要的，經(jīng)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后作為職業(yè)資格試點(diǎn)，逐步納入國家統(tǒng)一的職業(yè)資格管理。

　　清障與搭臺(tái)并行

　　“取消部分不必要的職業(yè)資格許可，將減少就業(yè)關(guān)卡，有效規(guī)范市場。”北京市社科院副院長趙弘說。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，取消職業(yè)資格的善后工作比較復(fù)雜，總的原則是要貫徹國務(wù)院簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的總體要求，并考慮歷史和現(xiàn)實(shí)情況。

　　“下一步重點(diǎn)在加大清理力度、深化改革、健全法治、強(qiáng)化監(jiān)督等方面，改革完善職業(yè)資格制度。”人社部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年年底前，還將再取消一批束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“含金量”高的職業(yè)資格許可認(rèn)定，切實(shí)降低就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新門檻。人社部牽頭的職業(yè)資格改革組正抓緊建立國家職業(yè)資格管理長效機(jī)制，制定國家職業(yè)資格目錄清單，在目錄之外不得開展職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 韓秉志)