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　　為貫徹落實李克強總理考察河南工作時的重要指示精神，河南省將進一步加大工作力度，積極培育各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，加快創(chuàng)業(yè)孵化載體建設，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融支撐能力，在全社會營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作。

　　一、大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，釋放“雙創(chuàng)”活力

　　針對不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的需求和特點，分類指導，統籌推進，讓每個愿意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體都有機會和空間。一是重點支持科技型中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力。實施“科技小巨人”企業(yè)培育工程，創(chuàng)新科技型中小微企業(yè)支持方式，推進普惠性研發(fā)獎勵政策，對符合條件企業(yè)的上年度研發(fā)費用給予獎勵性后補助。引導科技型中小微企業(yè)圍繞國家重大工程、河南省重點產業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，形成“科技小巨人”企業(yè)帶動、科技型小微企業(yè)集聚、公共技術服務平臺有效支撐的良好局面，提升科技型中小企業(yè)為全省重點產業(yè)和產業(yè)鏈配套能力。加強科技型中小企業(yè)培育和備案工作，加強統計、監(jiān)測、分析。制定科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產品目錄，完善政府采購促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，鼓勵采用首購、訂購和和購買服務等方式，促進科技型中小企業(yè)創(chuàng)新產品的研發(fā)和規(guī)模化應用。二是引導大企業(yè)、科研院所開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持中信重機、許繼集團、宇通客車、725研究所等行業(yè)龍頭大型企業(yè)、科研院所發(fā)揮技術、人才和資本優(yōu)勢，加強企業(yè)內部創(chuàng)新、內部孵化，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，積極培育創(chuàng)客、極客文化，通過生產協作、開放平臺、共享資源、開放標準，培育孵化帶動產業(yè)上下游小微企業(yè)和創(chuàng)客發(fā)展，形成產業(yè)鏈和產業(yè)集群，提升產業(yè)整體競爭力。三是激發(fā)高校、科研院所科技人員開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施高層次科技人才引進工程，對引進的高層次科技人才來豫創(chuàng)業(yè)的，河南省財政統籌相關專項資金給予100萬元科研資助。鼓勵高校、科研院所支持科研人員離崗創(chuàng)辦科技型中小企業(yè)，創(chuàng)業(yè)孵化期3年內返回原單位的，工齡連續(xù)計算，保留原聘專業(yè)技術職務。對科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)，河南省財政給予一次性10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。以青年和大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、大企業(yè)高管、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者和留學歸國創(chuàng)業(yè)者為重點，培育一批創(chuàng)客和極客。支持河南省內各高校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，開展大學生創(chuàng)業(yè)培訓。

　　二、加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設,聚集整合“雙創(chuàng)”資源

　　把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設作為推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的關鍵，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈布局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。一是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。實施“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領中原”工程，鼓勵各地圍繞區(qū)域經濟和產業(yè)發(fā)展需求，集中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，完善“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，以點帶面，典型引導，推進互聯網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及開源社區(qū)建設，打造一批產業(yè)整合、金融協作、資源共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。十三五期間，在河南省重點建設50個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。二是建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)化孵化平臺。鼓勵各類投資主體建設科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，在土地、資金、基礎設施建設等方面積極支持。加快建設市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化的眾創(chuàng)空間，為小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺。對新認定省級以上科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間，河南省財政給予一次性獎補。對省級以上科技企業(yè)孵化器、大學科技園，根據其新增孵化面積、新增在孵企業(yè)數量等因素給予運行費補助。十三五期間，每年新增各類省級創(chuàng)業(yè)孵化載體30家以上，至2020年，河南省省級創(chuàng)業(yè)孵化載體數量超過300家。三是鼓勵高校建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵各高等院校整合校內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，開展協同創(chuàng)新，建設“眾創(chuàng)空間”和大學科技園，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一站式服務，實現高校成果轉移轉化和產業(yè)化。十三五期間，每家高等院校至少要建設1家眾創(chuàng)空間。

　　三、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系，加快形成各類金融協同支持“雙創(chuàng)”的局面

　　圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，積極引導社會力量，構建多層次的創(chuàng)業(yè)投融資服務體系。一是強化財政投資引導。積極發(fā)揮河南省科技創(chuàng)新投資基金的作用，提高財政資金的使用效益，引導社會資本投資于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進科技型小微企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵有條件的省轄市、國家高新區(qū)通過設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會創(chuàng)投資金投向初創(chuàng)期企業(yè)和創(chuàng)客團隊，支持優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導師對創(chuàng)業(yè)團隊和種子期、初創(chuàng)期的小微企業(yè)提供天使投資。二是完善孵化器金融投資功能。鼓勵依托創(chuàng)投機構創(chuàng)辦、主辦孵化器，充分發(fā)揮投融資優(yōu)勢，打造“早期投資+全方位孵化服務”創(chuàng)業(yè)模式。鼓勵孵化器及其管理人員持股孵化，鼓勵孵化器與創(chuàng)業(yè)投資機構合作，加快孵化器內種子資金建設，建立孵化體系內的天使投資網絡，建立河南省孵化體系內資金和項目共享機制。對省級以上科技企業(yè)孵化器設立的孵化（種子）資金投向在孵科技型中小企業(yè)的，按照投資額的20%給予配套支持。三是鼓勵金融機構實施產品和服務創(chuàng)新。鼓勵金融機構設立科技支行，開展互聯網股權眾籌融資、債券市場融資、知識產權質押、科技融資擔保等多種金融服務，為科技成果轉化提供金融支持。四是支持創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市融資。加大對科技型中小企業(yè)改制和上市輔導力度，積極引導和鼓勵高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)在中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、中原股權交易中心等多層次資本市場上市、掛牌融資，支持上市、掛牌企業(yè)開展多種形式的并購重組再融資。

　　四、完善落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務體系，營造“雙創(chuàng)”環(huán)境

　　健全激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，研究制定適合河南省情的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務水平，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。一是完善政策措施。認真貫徹落實河南省人民政府《關于發(fā)展眾創(chuàng)空間、推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施意見》，研究起草促進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干條政策建議，從載體建設、機制創(chuàng)新、環(huán)境營造等方面提煉出全方位支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，使出臺的政策措施更加簡單明了，更具操作性。二是建設互聯網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺。建設和完善河南省科技型中小企業(yè)綜合服務平臺，探索“互聯網+大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”服務新模式，搭建企業(yè)與孵化載體、金融機構、創(chuàng)投機構間的對接服務平臺，為科技型中小企業(yè)提供企業(yè)孵化、融資、培訓等全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。充分運用互聯網和開源技術，打造“互聯網+”創(chuàng)新平臺，建設“互聯網+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)，促進互聯網與各產業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，提升眾創(chuàng)空間服務能力。三是舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。支持科技企業(yè)孵化器、大學科技園、眾創(chuàng)空間等各類孵化載體舉辦各種創(chuàng)業(yè)大賽、投資路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)講堂、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。持續(xù)做好中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽河南賽區(qū)暨河南省科技創(chuàng)業(yè)雛鷹大賽工作，為投資機構與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者搭建對接平臺，河南省財政對獲獎企業(yè)和團隊給予一次性創(chuàng)業(yè)資助。四是開展“創(chuàng)業(yè)券”試點。在鄭州、洛陽等條件較為成熟的地區(qū)先行先試，重點面向初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)、孵化載體內的創(chuàng)客和創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)放“創(chuàng)業(yè)券”，用于支付相關創(chuàng)業(yè)活動支出，河南省財政將根據各地財政實際投入給予一定比例的獎補。五是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員培訓體系。加強創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設，開展創(chuàng)業(yè)導師服務績效考評。針對科技行政管理部門工作者、孵化器、眾創(chuàng)空間從業(yè)人員的不同需求，開展全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，提升從業(yè)人員素質，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更高水平的服務。