【中國機床商務網 地區風采】為有效解決企業在發展過程中遇到的各種難題，天津高新區在全國率先推出“創新創業通票”（簡稱“創通票”）制度，由政府向第三方機構購買服務免費提供給廣大的創業者和創新企業，這也是天津高新區獲批國家自主創新示范區以來，為落實創新驅動發展戰略，推動大眾創業、萬眾創新而開展的重大制度創新。
天津高新區實現制度創新全國首推“創新創業通票”
變財政后補貼為前補貼破解企業發展難題
經過20多年的發展，目前天津高新區的企業達到1.2萬家，其中大部分都是科技型中小企業。對于他們來說，融資難、知識產權保護難、人才招聘難、市場開拓難、政策兌現難，是發展中遇到的主要問題。
針對這些問題，高新區于2015年6月推出創通票，這是一種針對特定科技服務的定額有價電子編碼，依靠互聯網管理系統實現流轉與兌現。在這個系統上，企業提出申請后，系統會配發相應的創通票，企業拿創通票去選擇服務機構，服務機構按照標準提供服務，機構完成服務后，企業進行系統確認并對服務質量做出評價，隨后機構提交創通票兌現申請，系統依據網站公布的數據自動對服務目標的達成情況進行驗證。通過系統驗證后，政府合作銀行將兌現資金撥付給服務機構。
目前，創通票提供初創服務包、高企服務包、知識產權服務包、分析測試服務包和新三板掛牌服務包，基本覆蓋了企業創新創業的每一個階段，真正實現“一張通票管創業”。
“這些服務高新區以前也有相關政策，但采用的是后補貼模式，企業必須先墊付資金，而且還要面臨政策不確定性所帶來的風險。有了創通票就不一樣了，企業不用投入一分錢，都是政府買單，這對企業來說是極大的利好”，高新區企業全民互聯科技（天津）有限公司總經理王智勇說。
解決信息不對稱近2000家企業申請創通票
一些受訪企業表示，創通票解決了政府、企業、第三方機構和銀行之間信息不對稱的問題。
位于科技金融大廈的博士能（天津）能源科技發展有限公司成立時間不久，辦理商標認定、科技型中小企業認定、專利申請、高新技術企業認定等各種手續時，就面臨選擇中介機構的困擾。所以，創通票一推出，博士能公司就申請了高企服務包。公司工作人員說，“在創通票的平臺上，我們可以直接選擇第三方機構，再也不用到處跑了，在這個平臺上選擇的機構也比較放心。”
泰森數控科技有限公司常務副總解潤海2013年創業，企業的“殺手锏”產品五軸數控機床，是天津唯一擁有自主知識產權的數控系統。為了企業的發展壯大，解潤海正在尋求新三板上市融資。要上市就要進行股份制改造，這就需要證券公司、律師事務所、會計師事務所等機構提供支持服務。但是對于技術出身的解潤海來說，選擇誰服務、怎么選，卻不是一件容易的事兒。解潤海說，“每一家機構的背景、收費、服務是不是適合我們，很難辨別，或者我們要辨別需要花費大量的時間。”創通票一推出，解潤海就提交了申請書，他看中的正是創通票提供的服務包模式。
高新區管委會副主任聶偉迅說，“創通票就是借著互聯網大勢，通過制度設計，把政府的資源在最短的時間、最有效地配置給最需要的人。”
據統計，創通票推出半年即發放高企創通票550張，成功認定198家，相當于2014年的3倍；發放新三板創通票45張，成功掛牌16家；向1200家企業發放知識產權創通票，新增專利8000件。2016年“創通票”需求持續升溫，截至5月底，共發放創通票1548張，其中高企創通票338張，新三板創通票50張，知識產權創通票1160張。推動企業創新工作再上新水平，高企認定儲備企業超過300家，新增13家新三板掛牌企業，新增專利申請近5000件。
集聚第三方機構完善創新創業生態鏈
在創通票這種模式里，不僅申請服務包的企業受益，也促進了優質第三方機構在高新區的集聚和活躍。
天津市天元生產力促進中心是一家為科技型企業提供全方位綜合科技服務的創新公共平臺。創通票推出以來，作為第三方服務機構，他們已經或正在為400多家高新區內的企業提供高企認定服務，而2014年全年天元生產力為全市提供高企認定服務的企業只有70家左右。
天元生產力促進中心主任許長澤說，“創通票的推出，不僅為公司帶來了業務的增長，而且服務費用也有保障。更為重要的是，多家第三方機構在同一個平臺上競爭，也促使我們不斷提升服務質量，促進機構自身的發展。”
目前，高新區集聚了像天元生產力這樣參與提供創通票相關服務的機構100多家，除了天津高新區內的機構，還吸引了來自天津、北京、上海、山東等全國各地的機構，形成了專業化運營、透明化競爭、生態化集聚的良好局面。
“高新區中小企業眾多，有著廣闊的市場，所以，在創通票制度下，越來越多的第三方機構集聚到這個平臺上，創新創業的生態鏈正在不斷完善。這就好像在一座森林里，灌木有了，小溪、小草、蚯蚓、蝴蝶都有了，就等著小樹長成參天大樹了”，這是高新區的領導對創新創業生態的描述。
“十三五”期間，高新區將繼續完善“創通票”系統，開發新的服務包，覆蓋創新創業全流程。設置開放性的接入端口，力爭使其成為面向全國的共享平臺，實現“一張通票管創業”，形成“創通票”創新模式，并推廣至全國。（原標題：天津高新區實現制度創新全國首推“創新創業通票”）
