面對民企望眼欲穿的銀行夢，溫州金改再有新動作。
溫州市政府日前公布首批擬升轉(zhuǎn)或主發(fā)起設(shè)立新型金融機構(gòu)的9家民企名單，其中最惹眼的是兩家小貸公司申請升格村鎮(zhèn)銀行，分別是蒼南聯(lián)信小貸和樂清正泰小貸。
兩家小貸公司期待華麗轉(zhuǎn)身
名單公布前，溫州市政府征詢了多家企業(yè)參與的意愿，并征求各方意見，最終在各縣推薦上報基礎(chǔ)上形成了這份名單。溫州金融辦主任張震宇表示，溫州對申請轉(zhuǎn)制的小貸公司設(shè)定了貸款率、風(fēng)險管理、經(jīng)營等指標門檻，達標才能獲推薦機會。
不過記者采訪這兩家小貸公司時發(fā)現(xiàn)，它們被選中，并非偶然。
蒼南聯(lián)信小貸董事長陳開云，同時也是當?shù)匾?guī)模企業(yè)天信儀表董事長。他告訴記者，聯(lián)信是2008年浙江首批10家小貸公司之一，也是溫州第一家開業(yè)的小貸公司，注冊資本金1億元，經(jīng)4年發(fā)展，現(xiàn)總資本金4億元，累積貸款達40億元，貸款余額7億多元。聯(lián)信原始股東是12個企業(yè)股東，此后一股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)，加上應(yīng)省金融辦倡議，聯(lián)信又拿出20%的股權(quán)分給小貸公司經(jīng)營團隊，因此公司目前有11名企業(yè)股東和10名個人股東。開辦至今，運行不錯，陳開云坦言，扣除企業(yè)所得稅后，利潤在15%—16%左右，今年，公司將總資本金中的12%作為首次分紅。他分析，之所以選定聯(lián)信，是因為聯(lián)信所在的蒼南歷來是金融改革先發(fā)地。上世紀80年代初，蒼南金鄉(xiāng)信用社率先突破全國統(tǒng)一的固定利率制度，實行浮動利率改革，此后，蒼南又誕生新中國首個私人錢莊，“而我們聯(lián)信每年都被評為浙江省優(yōu)秀小貸公司標兵，又是溫州第一家小貸公司，如果還能第一個改制為村鎮(zhèn)銀行，意義就非同小可了。”
選擇樂清正泰同樣別具深意。正泰小貸副總經(jīng)理楊順華告訴記者，9月4日，通過收購，正泰集團下屬正泰電器成為正泰小貸第一大股東。作為上市公司，正泰電器大舉進入金融業(yè)，無疑具有風(fēng)向標意義。
曾經(jīng)的“全國第一”玩起“躲貓貓”
相比聯(lián)信、正泰小貸沖鋒在前，原本被外界猜測最有可能在轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行中拔得頭籌的溫州華峰小貸，這回竟選擇按兵不動。
今年1月在京召開的小額信貸機構(gòu)聯(lián)席會議發(fā)布的信息顯示，截至去年11月底，華峰小貸總資產(chǎn)15.6億元，資產(chǎn)在全國4000余小貸公司中排行第一。原中國銀行溫州分行副行長、現(xiàn)華峰小貸總經(jīng)理陳壽清向記者承認，今年3月國務(wù)院確立的溫州金改12項任務(wù)的第二項中，就包括了“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”，而華峰也確實被相關(guān)部門列入村鎮(zhèn)銀行改制首個對象，溫州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)還在多個場合提到華峰 “符合先轉(zhuǎn)的條件”。然而何故，此次華峰缺席申請名單？
陳壽清解釋，第一，銀監(jiān)會定調(diào)依舊未變。2009年銀監(jiān)會發(fā)布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》，小貸公司轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行須由銀行業(yè)金融機構(gòu)作為主發(fā)起人，即小貸公司將交出控股權(quán)。盡管今年5月，銀監(jiān)會又出臺《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，支持民資參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%，但這種“擠牙膏”式的微調(diào)并不會改變銀行控股地位；第二，溫州金改獲批后，具體細則至今未見；第三，小貸轉(zhuǎn)銀行，其實憂喜參半。目前，存款保險制度的推出尚無時間表，存貸款利率亦未實現(xiàn)市場化，小貸轉(zhuǎn)村鎮(zhèn)銀行后在吸收存款方面的公信力顯然比拼不過四大行。陳壽清說：“已經(jīng)有現(xiàn)成案例擺在那兒，樂清一村鎮(zhèn)銀行成立快四年了，吸收存款才始逾20億元，這在溫州已算拔尖，永嘉、蒼南等地近年來成立的村鎮(zhèn)銀行在組織存款方面都凸顯困難重重。”
正是基于“看不清未來”的客觀現(xiàn)實，華峰決定暫時低調(diào)。陳壽清透露，“我們還沒有專門召開股東大會商討轉(zhuǎn)制一事，但在與股東平時的接觸中了解到，不主張轉(zhuǎn)制的占了多數(shù)。我想高調(diào)未必是好事，還是先將業(yè)務(wù)做精做實，待政策時機成熟，華峰轉(zhuǎn)制一定當仁不讓。”
民企進軍銀行業(yè)究竟有沒有戲？
自2008年浙江試點小貸公司起，民企就將小貸當作進軍銀行業(yè)之“跳板”。4年銀行夢，期間多次似現(xiàn)曙光又悄然隱去。這回，是不是真有戲？
溫州金改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合辦負責(zé)人鄭懷志告訴記者，這兩家小貸在本月20日前上交申請轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的報告，隨后逐級上報，“首先要獲得浙江省銀監(jiān)局和浙江省政府的批準，再上報中央相關(guān)部門審批。”
據(jù)透露，此前，浙江省相關(guān)部門曾向銀監(jiān)會提議，允許民企作為村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起人，但銀監(jiān)會從風(fēng)險監(jiān)管角度出發(fā)，堅持商業(yè)銀行作為主發(fā)起人不變。上海交通大學(xué)現(xiàn)代金融工程研究中心主任潘英麗認為，從政府層面，暫時不放開小貸公司直接發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，主要是擔心民營小貸公司轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行后，直接將銀行作為“提款機”，用于民營發(fā)起人關(guān)聯(lián)企業(yè)的投資。另外，由于轉(zhuǎn)制為銀行后就有吸收存款的功能，涉及公眾利益，這使政府對民資組建銀行慎之又慎。
從這個意義上看，此次溫州申報小貸公司轉(zhuǎn)制村鎮(zhèn)銀行的舉動，被認為又是一次“試探”。
對于結(jié)果，聯(lián)信小貸陳開云完全無把握，“恐怕，這一方面取決于地方政府與銀監(jiān)會之間協(xié)調(diào)工作的力度，另一方面則有賴于銀監(jiān)會對溫州金融改革的重視和支持程度。”正泰小貸楊順華則“希望這次能夠取得突破。”
記者 李曄 朱晨
