證監(jiān)會26日就《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定（草案）》向社會公開征求意見，擬對第一次反饋意見提出期限要求、增加審查人員與申請人的溝通途徑、簡化申請人主動撤回申請時的終止審查程序和增加中止審查制度。

    《實施程序規(guī)定（草案）》由《中國證券監(jiān)督管理委員會行政許可實施程序規(guī)定（試行）》修訂而來，與原有規(guī)定相比，新規(guī)定擬由審查部門根據(jù)問題的難易繁簡程度，在反饋時提出期限要求，申請人確有困難的，可以書面提出延期報告，說明理由。并且，申請人逾期未回復(fù)且未提交延期報告，或者雖提交延期報告，但未說明理由或理由不充分的，終止審查。證監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：“原有規(guī)定沒有對第一次反饋的回復(fù)期限提出要求，僅是要求第二次反饋意見必須在30日內(nèi)回復(fù)。新規(guī)定可以避免回復(fù)拖而不決、重大資產(chǎn)重組等申請?zhí)幱陂L期未辦結(jié)狀態(tài)，從而給市場以明確的預(yù)期。”

    同時，增加審查人員與申請人的溝通途徑。簡單的事項，審查人員可以在留存有關(guān)證據(jù)，即“管得住、說得清”的基礎(chǔ)上，通過電話、傳真、電子郵件等方式與申請人溝通，提高審核效率。

    《實施程序規(guī)定（草案）》簡化了申請人主動撤回申請時的終止審查程序，并增加中止審查制度。在審查申請材料過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出中止審查的決定，通知申請人：（1）申請人因涉嫌違法違規(guī)被行政機關(guān)調(diào)查，或者被司法機關(guān)偵查，尚未結(jié)案，對其行政許可事項影響重大；（2）申請人被中國證監(jiān)會依法采取限制業(yè)務(wù)活動、責(zé)令停業(yè)整頓、指定其他機構(gòu)托管、接管等監(jiān)管措施，尚未解除；（3）對有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要進(jìn)一步明確具體含義，請求有關(guān)機關(guān)作出解釋；（4）申請人主動要求中止審查。考慮到《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》等規(guī)章有一些其他處理，安排“法律、行政法規(guī)、規(guī)章對前款情形另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的但書條款。有關(guān)情形消失后，恢復(fù)審查，通知申請人。（記者 申屠青南）