銀行業監管框架有5大特點：監管制度體系不斷完善；監管手段和工具持續改進；資本和流動性監管大力加強；微觀審慎監管與宏觀審慎監管并重，風險監管的有效性全面提高；堅持風險隔離和風險監管全覆蓋，有效防范風險傳染

　　“十一五”期間，我國銀行業整體實力持續增強，抗風險能力不斷提高。銀行業能取得突出成就，監管體系發揮了重要作用。

　　“十一五”期間，銀監會根據我國銀行業實際，提出了“管法人、管風險、管內控、提高透明度”的科學監管理念，確立了4項監管目標和6條良好監管標準，作為銀行業監管活動的出發點；通過確立和始終遵循“準確分類—充足撥備—做實利潤—資本達標”的持續監管思路，規范監管工作程序，突出監管工作重點。與此同時，銀監會堅持運用審慎有效的傳統監管要求和原則，積極探索并形成了中國特色的銀行業監管框架。這一監管框架主要有以下5大特點：

　　一是監管制度體系不斷完善。“十一五”期間，銀監會全面清理了541件涉及銀行業監管的規章和規范性文件，陸續出臺市場準入、業務監管等方面的部門規章和規范性文件，并制定了針對固定資產貸款、流動資金貸款、個人貸款、項目融資等專門領域的信貸管理辦法和指引，推動銀行業建立精細化的信貸管理模式，促進了信貸支持實體經濟發展。

　　二是監管手段和工具持續改進。銀監會在“十一五”期間開發并完善了銀行業非現場監管信息系統、現場檢查系統、銀行風險早期預警系統、違約客戶風險監測系統等監管系統，健全監管技術手段和指標體系，提高了風險分析和監管能力。

　　三是資本和流動性監管大力加強。“十一五”期間，銀監會出臺了嚴格的資本監管制度，要求商業銀行制定科學的資本管理規劃，及時補充資本，制定并實施了商業銀行互持次級債的扣減標準，通過建立有利于科學發展的資本約束機制，促使整個銀行業的業務發展逐步向理性回歸。

　　四是微觀審慎監管與宏觀審慎監管并重，風險監管的有效性全面提高。國際金融危機爆發以來，銀監會汲取相關教訓，加快了對動態撥備、逆周期資本計提、杠桿率等監管方法的研究和實施；持續加強對系統重要性銀行的監管，對銀行綜合化經營實行非常審慎的準入標準。

　　五是堅持風險隔離和風險監管全覆蓋，有效防范風險傳染。銀監會先后發布了多項規定，禁止信貸資金違規進入股市，防止風險由資本市場向信貸市場傳遞；頒布《銀行并表監管指引（試行）》，推行并表監管，并適時強化銀行表外業務風險監管；不但重視傳統的信用風險、市場風險和操作風險監管，而且要求商業銀行加強流動性風險、合規風險、信息科技風險和聲譽風險等管理，探索建立全面風險管理體系。

　　在積極探索銀行監管框架的同時，銀監會積極推動銀行監管國際合作，切實維護我國銀行業利益。如積極推動國際金融監管改革，增強了發展中國家在國際監管改革中的話語權。銀監會全方位、多層次地參加了國際監管標準的修訂工作。(趙曉強)