稅務(wù)研究專家稱個稅免征額或為2500元
本報訊 (記者 柳建云)就個稅調(diào)整的出發(fā)點及個稅調(diào)整的幅度等問題，本報記者昨日就此采訪了多名稅務(wù)研究權(quán)威專家。
財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任孫剛接受本報記者采訪時表示，個稅起征點，更準確的說是免征額，今年將按慣例動一動。孫剛表示，這主要是基于這兩年物價水平比較高，與此同時，隨著居民收入變化，個稅也已經(jīng)有兩年沒有做調(diào)整了。
“從我了解情況來看，可以做兩個判斷，一是繼續(xù)執(zhí)行全國統(tǒng)一標準，不會根據(jù)各地情況標準放開；二是免征額調(diào)整幅度必須高于物價漲幅，從2008年至今，物價漲幅約為10%左右，所以免征額幅度應(yīng)該高于10%。”孫剛說。
孫剛分析稱，主要考慮本次兩會各地代表委員都積累大量關(guān)于個稅調(diào)整的提案、議案和建議，各地就此問題說法不一，在本次國務(wù)院常務(wù)會議將先行定調(diào)。
“應(yīng)該在2500元，即在原有2000元免征額基礎(chǔ)上大幅提高25%，不太可能定3000元步伐這么大。”孫剛稱。
他同時表示，這次免稅額調(diào)整后，以后還將分次調(diào)整。
北京市人大代表、首都經(jīng)貿(mào)大學財政稅務(wù)學院院長趙侖接受本報記者采訪時也表示，長期稅率不變對調(diào)節(jié)收入結(jié)構(gòu)杠桿作用不明顯，受物價壓力和居民收入變化需求，個稅調(diào)整勢在必行。
趙侖表示，本輪個稅調(diào)整將讓中低收入者受益。他同時主張個稅免征額定在2500元或3000元比較合理。
個稅改革傾向中低收入者
個稅改革從短期而言首先將就免征額進行調(diào)整，還應(yīng)多因素考慮，因為不同地區(qū)、不同家庭、不同人群對個稅感受不同。
孫剛告訴記者，中國目前采取分類稅制模式，包括生計扣除法，即考慮基本生活費與人口多少關(guān)系；成本扣除法，即考慮個體承包戶收益情況；特別扣除法，即與政策有關(guān)的五險一金，以及殘疾人增加扣除的問題；還包括境外人士所采取的附加扣除辦法。
“未來針對不同國籍、不同類別的人群應(yīng)該統(tǒng)一看待，關(guān)鍵是在收入群體層級上做細分，同時對稅率表也做相應(yīng)調(diào)整。比如對中低收入納稅人征收5%~10%的稅，目前15%至20%的稅負過高。”孫剛設(shè)想，“可以對月收入5000元內(nèi)的稅率定為5%，1萬元內(nèi)設(shè)定為10%，由此讓收入低的納稅人受益更多。”
但孫剛同時強調(diào)稱，解決低收入人群困擾根本上在于增加工資水平，降低稅負只是同時進行的一種手段，國家應(yīng)該尤其關(guān)注收入達不到2000元的人群生計問題。
對于個稅改革的思路，趙侖則表示，個人所得稅不應(yīng)該局限于免征額，應(yīng)該盡快從分類稅制模式轉(zhuǎn)向綜合所得稅制，即以家庭為單位，年收入進行征稅，目前發(fā)達國家多采取綜合所得稅制度。
個稅起征點
調(diào)整應(yīng)常態(tài)化
本報訊 (特派北京記者何濤、李棟)十一屆全國政協(xié)委員、省美術(shù)家協(xié)會主席、廣東畫院院長許欽松提出建議稱，個人所得稅起征點不要每隔幾年就拿出來討論一次，要研究一套辦法，形成個稅起征點調(diào)整的常態(tài)機制。
許欽松說，“個稅起征點調(diào)整要與生活水平、物價等因素相關(guān)。哪一年個稅起征點是2000元，到哪一年提高到3000元，到哪一年提高到5000元，應(yīng)該常態(tài)化。”
廣東的個稅起征點多少合適？許欽松回應(yīng)說，他個人覺得廣東個稅起征點應(yīng)高于3000元。
