歐元區(qū)財長決定啟動援助希臘機制

　　本報布魯塞爾5月3日電 （記者李永群）歐元區(qū)16國財長2日在布魯塞爾舉行特別會議，決定啟動歐盟—國際貨幣基金組織援助希臘機制，未來三年將向希臘提供總額為1100億歐元的貸款，其中歐元區(qū)國家將出資800億歐元，其余300億歐元來自國際貨幣基金組織。第一年將為希臘提供300億歐元，首筆款項將在5月19日前到位，以便希臘政府償還到期的85億歐元國債。

　　避免破產(chǎn)——

　　希臘作出生死存亡的選擇

　　在2日趕赴布魯塞爾之前，希臘財政部長帕帕康斯坦季努在雅典表示，希臘政府與歐盟和國際貨幣基金組織就援助希臘債務(wù)危機的條件達(dá)成一致。未來3年，希臘政府將執(zhí)行“前所未有”的財政緊縮政策，以換取歐元區(qū)國家的援助。希臘政府同意削減300億歐元預(yù)算赤字，約相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，力爭2010年的預(yù)算赤字占GDP比重為8.1%，2011年為7.6%，2012年為6.5%。2014年以后，赤字占GDP比重必須達(dá)到歐盟規(guī)定的3%的標(biāo)準(zhǔn)。希臘還大大調(diào)低了經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，2010年經(jīng)濟(jì)增長率為負(fù)4.0%，而原來估計為負(fù)2.25%；原來預(yù)計將于2011年恢復(fù)增長，現(xiàn)在調(diào)整為2012年。

　　根據(jù)這些緊縮措施，政府將大幅削減公務(wù)員福利待遇，凍結(jié)工資增長，取消那些凈收入在每月3000歐元以上的公務(wù)員用于補貼的第13個月和第14個月工資，所有公務(wù)員的補貼每年限定在1000歐元；取消退休金在每月2500歐元以上人的上述補貼，退休者每年補貼以800歐元封頂。另外，希臘政府將把增值稅率從眼下的21％上調(diào)至23％，對燃油、煙酒等產(chǎn)品的稅率調(diào)高10%。

　　帕帕康斯坦季努在新聞發(fā)布會上稱，“這是一個事關(guān)生死存亡的選擇。我們選擇了既雄心勃勃又困難重重的3年增收節(jié)支、實行結(jié)構(gòu)改革的計劃，否則國家將沒有出路”。

　　希臘總理帕潘德里歐2日在內(nèi)閣會議上說：“避免國家破產(chǎn)是‘紅線’。我已經(jīng)、也將做任何事情，以避免國家破產(chǎn)。”“經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀迫使我們作出這么艱難的決定。這是我們籌錢償還3000億歐元債務(wù)的惟一辦法。” 帕潘德里歐告誡公眾做好付出“巨大犧牲”的準(zhǔn)備，“這些犧牲是為給我們贏得喘息時機和做出重大改變的時間。我坦誠地告訴希臘人民，前路艱難。”

　　然而，希臘政府的緊縮措施并未得到希臘人的理解與支持，希臘近幾日抗議示威不斷，一場全國規(guī)模的抗議活動將于5月5日上演。一名工會組織發(fā)言人稱，“這些措施過分苛刻，很不公平。他們使工人陷入悲慘境地，并導(dǎo)致國家經(jīng)濟(jì)衰退。不能總是讓勞動人民付出政治失敗的代價”。

　　慎重考慮——

　　歐元區(qū)特別峰會最后拍板

　　應(yīng)德國要求，歐元區(qū)國家特別首腦會議將于5月7日舉行，最終決定是否啟動援助機制。分析人士指出，即使歐元區(qū)國家特別峰會決定啟動援助機制，希臘“一點都樂不起來”。斯洛伐克總理菲喬對媒體表示，“如果希臘人不能自我反省，將不會有任何援助”，他預(yù)測此次特別峰會的“弦會繃得很緊”。

　　據(jù)報道，德國內(nèi)閣3日批準(zhǔn)了向希臘提供大約２２４億歐元緊急財政援助的法案。根據(jù)這份援助法案，德國今年內(nèi)將向希臘提供８４億歐元財政援助，但該法案還需獲得德國議會的批準(zhǔn)。據(jù)悉，相關(guān)審批程序?qū)⒂诒驹拢啡胀瓿伞５聡�總理默克爾表示，面對希臘債務(wù)危機，歐元區(qū)國家必須采取堅決措施。當(dāng)前的財政援助行動具有深遠(yuǎn)的政治和經(jīng)濟(jì)影響。

　　希臘債務(wù)危機成為5月9日舉行的德國地方選舉的焦點議題，默克爾總理領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨可能在德國人口最多的州——北萊因—威斯特伐利亞選舉中敗北，從而使其失去議會下院的多數(shù)地位。為了改變選情，屬于默克爾陣營的州長魯特格斯提出了新的援助條件，包括派一名歐盟委員到希臘監(jiān)督削減支出，檢查希臘賬目等。他對媒體表示，“我們不能給希臘任何空頭支票。需要明確的是希臘必須還貸，援助條件必須苛刻并能得到控制”。

　　2日，歐洲理事會常設(shè)主席范龍佩就歐元區(qū)財長會議結(jié)果發(fā)表聲明說，援助措施對保證歐元區(qū)穩(wěn)定至關(guān)重要。他相信，希臘政府與歐盟委員會和國際貨幣基金組織達(dá)成的協(xié)議將有助于改善希臘經(jīng)濟(jì)和金融局勢，提高希臘的競爭力。歐盟委員會主席巴羅佐認(rèn)為，希臘的緊縮措施可信且可靠。歐盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)和貨幣事務(wù)的委員奧利·雷恩稱，歐盟委員會完全支持希臘政府為削減赤字作出的最新努力，這些措施將有助于重塑人們對希臘經(jīng)濟(jì)的信心，有助于維護(hù)歐元區(qū)金融穩(wěn)定。法國財長拉加德表示，這是一次團(tuán)結(jié)的會議，希臘經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有利于所有國家。

　　點評

　　歐元區(qū)財長決定啟動援助希臘機制，旨在打消投資者對希臘無力償還債務(wù)以致違約的疑慮，但歐元區(qū)財長會議的決定并不能完全消除外界的擔(dān)憂。首先，是否啟動援助機制的最終決定，只有將于5月7日舉行的歐元區(qū)國家特別首腦會議才能作出；其次，歐元區(qū)國家議會，特別是德國議會能否順利批準(zhǔn)援助貸款，尚難預(yù)料；第三，面對國內(nèi)強烈反對，以及緊縮措施可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)帶來的負(fù)面影響，希臘未來三年的大幅緊縮措施能否順利實行不僅成為各方關(guān)注焦點，也成為歐元區(qū)對希臘救助方案能否順利推行的一個關(guān)鍵因素。

　　盡管此次歐元區(qū)為希臘啟動救助方案將證明歐元區(qū)有能力解決成員國的危機，對提振市場信心起到一定作用，但這種臨時援助機制畢竟不是長久之計，如果葡萄牙、冰島與西班牙也要求類似的3年援助計劃，那么需要總共5000億歐元，這對歐元區(qū)而言政治上很難達(dá)成一致。因此，歐盟委員會將于5月12日建議設(shè)立一個永久機制，以便應(yīng)對類似的危機。此前德國提出的設(shè)立歐洲貨幣基金的想法可能作為首選。然而，設(shè)立歐洲貨幣基金需要對歐盟現(xiàn)行的條約作修改，勢必引發(fā)歐盟成員國之間的爭議，又將是曠日持久的扯皮。

　　（李永群）