養(yǎng)老保險實現轉移接續(xù) 93.5%被調查者表示關注
81.5%的人希望建立全國統(tǒng)一的社保電子平臺，
78.8%的人期待醫(yī)保也能實現異地轉移接續(xù)
《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)已于1月1日開始實施，包括農民工在內的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，基本養(yǎng)老保險關系可在跨地區(qū)就業(yè)時隨同轉移。中國青年報社會調查中心上周通過民意中國網和新浪網進行的調查顯示(1971人參加)，93.5%的人表示正在關注這項政策；59.5%的人承認自己或周圍人都曾遇到過養(yǎng)老保險異地轉移的問題。
養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)可以降低戶籍吸引力
“那天QQ彈出養(yǎng)老保險可以轉移接續(xù)消息的窗口，可把我高興壞了。”江蘇無錫某公司技工李義全曾在浙江義烏工作，兩年前來無錫工作，“我在義烏已經交了3年，這邊還得重新交�！毙±钪車胁簧傧袼粯訐Q城市工作的人，因為養(yǎng)老保險不能接續(xù)，調走之前都會選擇退保。
“現在看來我沒退是對的，公司人力部門說，我在義烏交的養(yǎng)老保險現在也能接上了�！崩盍x全說，養(yǎng)老保險異地轉移接續(xù)就像安定劑，自己以后擇業(yè)會有更大的自由性，消費也能放開手腳了。
公眾怎么看養(yǎng)老保險轉移接續(xù)？調查中，78.9%的人認為此舉可以讓跨省工作沒有養(yǎng)老保險的后顧之憂；60.1%的人認為可以激發(fā)億萬農民工的參保熱情；56.5%的人認為有利于農村勞動力向城市轉移。
中國人民大學勞動人事學院副教授楊立雄表示，跨省轉移的說法其實是不對的，因為有些地方還沒做到省級統(tǒng)籌，還是市級甚至縣級統(tǒng)籌。“以前主要是不同統(tǒng)籌層次之間的養(yǎng)老保險關系難以轉移，經濟發(fā)達地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放的水平高，所以一般經濟發(fā)達地區(qū)不愿意接受經濟欠發(fā)達地區(qū)轉移過來的職工�！痹谒磥恚掇k法》主要解決統(tǒng)籌層次之間轉移難的問題，緩解了轉出地和轉入地的矛盾。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈，在接受中國青年報記者采訪時說，《辦法》的主要亮點在于，由以前地方分割式的保障變成了全國一體化保障，由分散的保障形成了終生的保障�！艾F在一輩子不換工作的情況越來越少，養(yǎng)老保險實現轉移接續(xù)，勞動者不會再因為擔心養(yǎng)老問題不敢流動，有利于人力資源的合理配置和流動，形成全國一體的勞動力市場�！�
調查還發(fā)現，55.0%的人表示養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)，可以在一定程度上降低戶籍的吸引力。
褚福靈認為，以前很多地方把養(yǎng)老保險等福利待遇和戶籍捆綁在一起。養(yǎng)老保險是因勞動而獲得的權利保障，和戶籍掛鉤不利于勞動力流動。“現在，在一個地方連續(xù)繳納養(yǎng)老保險10年以上，就可以在當地辦理養(yǎng)老保險手續(xù)，享有相應的養(yǎng)老保險待遇，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要舉措。”
“不能讓勞動者跑來跑去，一定要由政府部門去操作”
天津市某公司職員鈕文說，《辦法》對打工者來說是件大好事，但她有點擔心地方執(zhí)行會打折扣，“其實公司給我們繳納養(yǎng)老保險的基數只相當于工資的三分之一，我們也不敢和公司討價還價。異地調動最麻煩的是出具各種材料，能不能一次辦清？”
調查顯示，66.6%的人認為養(yǎng)老保險轉移接續(xù)，國家政策好，關鍵還得看地方落實。
楊立雄認為，地方政府實際上沒有動力辦理養(yǎng)老保險轉移接續(xù)。因為轉過來也沒什么好處，有管理成本，還要發(fā)養(yǎng)老金。他建議，一方面要采取激勵手段，加大社會統(tǒng)籌賬戶轉移比例，另一方面要出臺有效的措施，防止消極怠工。“不能讓勞動者跑來跑去，一定要由政府部門去操作，地方的協(xié)作機制一定要建立。”
褚福靈表示，目前各地規(guī)定都不同，一定要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)程才能做到對接。《辦法》的出臺會帶來兩個高峰：參保和接續(xù)的高峰，這對各地都會造成一定壓力。轉出地和轉入地資金平衡的問題一定要統(tǒng)籌考慮�！叭藛T一般向經濟比較發(fā)達的地區(qū)流動，單位繳納的社會統(tǒng)籌賬戶大部分也要轉出去，對轉出地目前養(yǎng)老金的發(fā)放會有影響。轉入地和轉出地都要做好長遠的規(guī)劃和預案。”
養(yǎng)老保險轉移接續(xù)應注意哪些問題？調查中，82.1%的人首選“盡快出臺配套細則，避免地方政府相互推諉”；74.5%的人認為應避免在工作地繳得多、退休后領取少的情況；53.9的人表示應對養(yǎng)老保險轉入地特別多的地方有所補償；49.7%的人建議，重視宣傳，使公眾盡快了解政策內容和具體辦法。
81.5%的人希望建立全國統(tǒng)一的社保電子平臺
褚福靈表示，現在養(yǎng)老保險轉移還是以手工為主，問題很多。社保的自動化和智能化是未來的一個目標�，F在人力資源和社會保障部在打造社保網絡，但還需要財政大力支持。他認為，轉移接續(xù)應該是兩個層次，一是地區(qū)之間的轉移接續(xù)；另外就是各個險種的轉移接續(xù)，醫(yī)保的辦法正在研究中，預計不會需要太長時間。
調查顯示，81.5%的人希望建立全國統(tǒng)一的社保電子平臺；78.8%的人期待醫(yī)保也能實現異地轉移接續(xù)。
“要徹底解決養(yǎng)老保險轉移難，還要解決不同制度之間的轉移難�！睏盍⑿壅f，現在農民工和城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險制度不一樣，農民工要轉移到城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險中來，很困難。他們在參與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險之后，再轉移到農村，也很困難，因為有些地方沒開展社會養(yǎng)老保險。他建議實行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。
褚福靈認為，養(yǎng)老保險是權利和義務相對應的，繳得多才能發(fā)得多。養(yǎng)老保險不可能平均，因為繳費水平不一樣，待遇差距肯定存在。公平不是均等，否則社會就沒效率了。公平的標準應該是勞動貢獻，適度差距是可以存在的。
調查中，67.9%的人認為應該降低不同群體養(yǎng)老待遇差距；66.0%的人認為要繼續(xù)擴大社會保障覆蓋范圍。(記者 王聰聰 實習生 莊姝婷)
