7.7萬億稅收怎么花 百姓熱盼共享財(cái)富“蛋糕”

　　國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年完成稅收收入77390億元，較2009年上漲約22.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增幅。這7.7萬億的稅收是怎樣構(gòu)成的？在社會(huì)財(cái)富再分配中，如何讓老百姓能共享不斷增大的財(cái)富“蛋糕”？

　　10萬元的工資收入　一成多交稅

　　2005年大學(xué)畢業(yè)到上海工作的女生呂倩，展示了她的工資單：每月工資收入大約9000元，除去個(gè)人需要繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和公積金共1620元，每月個(gè)人所得稅701元，拿到手僅為6600多元。

　　而個(gè)人所得稅只是呂倩所交稅的一部分。呂倩每個(gè)月都要購(gòu)置300元左右的護(hù)膚品，高檔化妝品的消費(fèi)稅為30%，也就是每個(gè)月交稅90元；買衣服每月花500元左右，包含17%稅率的增值稅85元；每個(gè)月購(gòu)買將近200元的書籍，使用100元左右的水、煤氣，按照13%的增值稅率計(jì)算，交稅39元；單位沒有食堂，吃飯都在餐館，每個(gè)月伙食費(fèi)1000元，包含了大約50元的營(yíng)業(yè)稅。除此之外，還要繳納城市維護(hù)建設(shè)稅約18.5元。粗略估計(jì)之下，這些稅一年要收11802元左右，占每年工資收入的一成還要多。

　　呂倩所在的企業(yè)也同時(shí)面臨著種類繁多的稅負(fù)。為了避稅，公司只能讓呂倩收集發(fā)票回來報(bào)銷領(lǐng)取年底的獎(jiǎng)金，這讓打算買房的呂倩遇到了另一個(gè)困難。呂倩看中一套房子，在申請(qǐng)貸款的時(shí)候，呂倩發(fā)現(xiàn)自己所在培訓(xùn)學(xué)校給員工的基本保障比較低，公積金一共只有600元，只能大規(guī)模商貸，銀行要求呂倩提供每個(gè)月的詳細(xì)流水單。“我們年終獎(jiǎng)都是用發(fā)票報(bào)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)顯示交過的稅非常少、流水也少得可憐，銀行說貸款申請(qǐng)比較難。”呂倩說。

　　而剛剛購(gòu)入一套80平方米、總價(jià)約130萬元二手房的上海白領(lǐng)熊林也是一肚子苦水。由于房?jī)r(jià)不符合“普通住房”的標(biāo)準(zhǔn)，再加上賣方的稅也承擔(dān)在自己身上，一共繳納了契稅3.9萬元，營(yíng)業(yè)稅5.55萬元，印花稅650元，合計(jì)約9.5萬元，房地產(chǎn)商交的包含了土地增值稅、營(yíng)業(yè)稅等在內(nèi)的各種稅都通過房?jī)r(jià)轉(zhuǎn)移給了購(gòu)房者，所有稅款加起來約為房?jī)r(jià)的一成多。“由于普通住房和非普通住房的契稅差別很大，利用做低房?jī)r(jià)來降低稅負(fù)的人很多，但是買房者也是無奈的選擇。”熊林說。

　　由于工作奔波，熊林還打算今年購(gòu)入一輛10萬元的汽車，按照上調(diào)后的稅率，購(gòu)置稅又要交1萬元，占車價(jià)的10%。熊林很擔(dān)心，一直在盛傳的房產(chǎn)稅、環(huán)境稅和資源稅還不知道要從自己的工資單上劃走多少錢。

　　稅收的收益　你享受了多少？

　　“我一直以為自己只需要交個(gè)人所得稅，消費(fèi)的時(shí)候也只知道花錢買東西，現(xiàn)在才知道原來在流通環(huán)節(jié)也間接地交了稅。”像呂倩、熊林這樣，并不知道自己交了多少稅的人群比比皆是。

　　關(guān)鍵的問題還在于，我國(guó)稅收收入是怎么花掉的并不透明。在一家網(wǎng)站調(diào)查的5000名普通民眾中，有45.7%的老百姓表示“我連自己交了什么稅都不清楚”，有51.1%的百姓表示“我交了稅但不知道稅干嘛用了”，僅有3.2%的人選擇了“繳稅、用途一清二楚”，老百姓并不知道自己的錢為什么被拿走，以及花到哪里去。

　　一位從英國(guó)回來的“海歸”告訴記者，他在歐洲的朋友每個(gè)月工資是3000歐元，雖然物價(jià)很貴，普通的可樂要5歐元每瓶，“但是他卻消費(fèi)得怡然自得，因?yàn)樗麄兊亩愂沾蠖喽纪兜结t(yī)療、教育、住房等社會(huì)保障設(shè)施，取之于民用之于民，百姓沒有后顧之憂，才會(huì)大膽消費(fèi)”。

　　清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為，我國(guó)稅收收入中很大一部分用于了基礎(chǔ)設(shè)施“鐵公基”，政府投資應(yīng)轉(zhuǎn)向中小企業(yè)，減輕企業(yè)稅賦，提高百姓消費(fèi)能力。

　　財(cái)政部網(wǎng)站認(rèn)為，平均工資的持續(xù)增長(zhǎng)和達(dá)到個(gè)稅起征點(diǎn)人口的逐步增加，是支持個(gè)稅收入快速增長(zhǎng)的主因。然而，在大部分中低收入人群看來，與個(gè)人所得稅匹配的居民收入增幅卻是“鏡花水月”。

　　“這說明我國(guó)不同階層承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)很不公平，中低收入人群承擔(dān)了更多的稅負(fù)。”蔡繼明認(rèn)為，中國(guó)的稅負(fù)總體而言還是比較重的，可以從三個(gè)指標(biāo)上看出：一是居民收入增長(zhǎng)速度慢于政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度；二是從絕對(duì)量上看，居民收入在國(guó)民收入中占比逐年下降，而企業(yè)和政府收入則逐年上漲；三是居民消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐年下降。

　　切好社會(huì)財(cái)富“大蛋糕”

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)研究所副所長(zhǎng)高培勇撰文說，要解決或緩解中國(guó)收入分配矛盾，個(gè)稅改革已不容再拖，且無多少躲閃的余地。

　　蔡繼明認(rèn)為，加大個(gè)人所得稅的累進(jìn)幅度，降低第一檔稅率，減少高收入者稅率的累進(jìn)層級(jí)，增加每級(jí)的累計(jì)極差，真正讓超過“起征點(diǎn)”不多的低收入人群減負(fù)，讓高收入人群承擔(dān)更高的納稅負(fù)擔(dān)，是未來個(gè)人所得稅改革的方向，也是對(duì)政府執(zhí)政為民理念的一個(gè)考驗(yàn)。

　　僅依靠個(gè)人所得稅改革也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2010年1至11月，國(guó)內(nèi)增值稅占稅收收入的比重為24.8%，營(yíng)業(yè)稅占比13.3%，消費(fèi)稅占比7.4%。在我國(guó)稅制體系中，以增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等為主的流轉(zhuǎn)稅占比在45%以上。

　　“未來應(yīng)進(jìn)一步實(shí)施培育自主創(chuàng)新能力的稅收政策，調(diào)整完善鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施。健全支持中小企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。”財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康日前如此描繪2011年的結(jié)構(gòu)性減稅。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中小企業(yè)一直是就業(yè)的較大容納器，免稅或者減稅無疑是藏富于民的好手段，可以讓企業(yè)將更多的利潤(rùn)自主分配到員工工資中去。

　　蔡繼明表示，當(dāng)務(wù)之急還應(yīng)開征遺產(chǎn)稅和贈(zèng)予稅，“目前高收入人群的收入集中度很高，可以通過稅收調(diào)整這種差距，縮小代與代之間的收入差，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)”。

　　(記者周琳、賈遠(yuǎn)琨）