■在推動新的機票銷售模式的過程中，中航信一直扮演了一個關鍵角色。設計推出新的運價體系的是它，發(fā)文通知各航空公司和機票代理商的也是它。這家企業(yè)究竟在國內機票銷售市場中居于什么位置？
■中國社科院法學研究所經濟法室主任王曉曄認為，新的民航運價體系肯定與《反壟斷法》的精神是相抵觸的，它會損害消費者的利益，我們既然是搞市場經濟的，為什么不允許企業(yè)搞市場競爭？不允許他們搞價格競爭？
從昨天（20日）起，國內航線實行新的運價體系，也就是說，以后折扣機票，不能按機票的全價打折，而是在扣除了航空公司的上浮價之后，對民航局發(fā)布的基準價打折。這個變化，可能很多人一下子聽不明白，但它帶來的結果我們很容易理解，就是機票價格會上漲。昨晚，央視《經濟半小時》對這一新的運價體系進行深度解讀并揭開了一些鮮為人知的內幕。
上月初中航信便通知票價調整
按照新的機票價格計算方法，不僅抬高了總價，也變相抬高了機票最低折扣價的底線，今后各家航空公司即使把基準價打到最低折扣1折，也只相當于原來的3折左右，1折、2折的機票從此將退出市場。事實上，當3月19日，國內各大航空公司和機票代理商接到這個通知之后，關于變相漲價的質疑就不絕于耳。那么，到底是誰要推出這樣一個新的運價體系呢？
作為國內最大的兩家航空公司，國航和南航對這次新運價體系帶來的機票價格調整諱莫如深。同樣作為航空公司，春秋航空并沒有漲價，這是否說明，本次機票價格上漲的原因，和航空公司經營成本無關呢？
記者注意到，這次新運價體系的始作俑者是一家名叫中國民航信息網絡股份有限公司的單位，它在機票銷售市場中，占有絕對壟斷地位，早在今年3月初，它就對全國的機票銷售代理商，發(fā)布運價系統停機維護以及票價調整的通知，這一通知，很快在社會上形成了機票價格將于4月20日上漲一至兩成的傳言。但這一傳言卻很快遭到民航總局的澄清，3月20日，民航總局在自己的網站宣布：“民航國內航線運價政策無任何變化。中國民航信息網絡股份有限公司在發(fā)布運價系統停機維護通知時表述錯誤”。但就在民航總局表態(tài)一個月后，4月20日，傳言真的變成了事實，而民航總局否認漲價的聲明，卻成了一紙空文。
多家航企共持有中航信65%股份
在推動新的機票銷售模式的過程中，中航信一直扮演了一個關鍵角色。設計推出新的運價體系的是它，發(fā)文通知各航空公司和機票代理商的也是它。這家企業(yè)究竟在國內機票銷售市場中居于什么位置？
根據香港聯交所文件顯示，中國民航信息網絡股份有限公司是中國民航信息集團旗下的大型國有科技企業(yè)，是中國航空旅游業(yè)信息科技解決方案的主導供應商，中航信于2001年在香港上市。中國民航信息集團公司、中國南方航空集團公司、中國東方航空集團公司、中國航空集團公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限責任公司、上海航空股份有限公司等等多家國內航企共同持有中航信65%的股份。
據了解，該公司最重要的一項業(yè)務是向航空公司、機場及旅行社提供訂票系統及客票掃描系統，目前在國內擁有超過6500家的旅行社及58000多臺客票銷售終端。數據顯示，2007年該公司中國電子旅游分銷系統處理航班訂座量突破兩億大關，而國家民航局的數據顯示，2007年全國各機場共完成旅客吞吐量為38758.6萬人次，由此可見，當前國內航線訂票和離港系統絕大部分由中航信控制，只有春秋航空等極少數航空公司不使用中航信系統。而且，如果機票代理商要獲得營業(yè)資格，必須使用中航信系統。
很多航空公司把新的運價系統稱為“銷售新模式”，并且認為新方法與國際接軌，提高了折扣的精確度，但外界卻對此作出了不同的解讀，認為是變相漲價。那么，中航信又是如何理解這個新運價系統的作用呢？記者也聯系了中航信。中國民航信息網絡有限公司卻聲明：“我們這一塊沒有關系。”
變相漲價與《反壟斷法》相抵觸
這次民航運價體系的改變背后，是否存在價格同盟的嫌疑？
中國社科院法學研究所經濟法室主任王曉曄說：“我認為，首先它肯定與《反壟斷法》的精神是相抵觸的，因為《反壟斷法》的第一條明確規(guī)定，就是為了保護市場公平競爭，反對壟斷，保護市場競爭秩序，保護消費者的利益，我們才需要反壟斷，而現在政府統一抬高產品的價格，我覺得是損害了市場競爭，第二，它損害了消費者的利益，當然它也損害了企業(yè)的定價自主權，也損害了企業(yè)的經濟效益，我認為這個和我們《反壟斷法》的精神，明顯是相違背的。”
對于這次調整運價體系、改變機票打折的規(guī)定，民航局、航空公司表示說是為了跟國際接軌。王曉曄認為，中國民航的飛機票不便宜，從德國的不萊梅到意大利的威尼斯，他買了10歐元的飛機票，在歐洲飛機票打折的現象是非常普遍的，就是因為存在著普遍，老百姓可以買最便宜的機票，這樣的打折對老百姓是非常有好處的，所以沒有任何人去反對飛機票打折的這種現象，因為這是一種正常的市場競爭，既然是搞市場經濟，為什么不允許企業(yè)搞市場競爭？不允許他們搞價格競爭？
