長三角“有形之手”平息菜價“漲”聲

　　“蒜你狠”、“豆你玩”、“蘋什么”、“姜你軍”……眼下全國各地，與百姓生活息息相關(guān)的蔬菜價格一片漲聲，對此，地方政府如何作為？記者采訪了解到，長三角各地政府相關(guān)部門紛紛拿出實招，如給低收入群體發(fā)放補貼、開展蔬菜成本調(diào)查等……專家表示，平穩(wěn)物價的長效機制，須以宏觀的貨幣政策和微觀的補貼、限價政策相輔相成。

　　物價補貼：欲與CPI賽跑

　　為確保中低收入人群最基本生活不受影響，蘇浙兩省已啟動物價補貼聯(lián)動機制。杭州市物價局商品價格處任處長透露，今年1—10月份，杭州兩項補貼，即低收入居民基本生活費用補貼和企業(yè)退休人員基本生活品價格浮動補貼已發(fā)放2億多元。

　　據(jù)介紹，杭州市統(tǒng)計局每月編制“低收入居民基本生活費用價格指數(shù) （COLI）”，COLI的趨勢與CPI一致，但在統(tǒng)計中適度減少了高檔耐用消費品，同時增加食品類日常生活用品的權(quán)重，因此COLI的漲幅會大于CPI。只要COLI連續(xù)3個月達到或超過3％時，杭州財政部門就會按季度向杭州3萬余低收入居民發(fā)放臨時價格補貼。任處長說，按目前COLI指數(shù)，今年三季度杭州將對低收入居民按當年低保金的18％發(fā)放補貼，每人能拿到近80元。

　　江蘇三季度平均物價上漲4.2％。這幾天，江蘇省民政廳正緊急部署困難家庭臨時生活補助的發(fā)放。民政廳社會救助處楊處長介紹，該補助從2005年開始實施，去年開始從按“年”發(fā)放改為按“季度”發(fā)放，以突出實效性，當季度平均物價上漲達到或超過3％時，就按照當?shù)爻青l(xiāng)低保標準的25％發(fā)放補貼。

　　對此做法，中國社會科學院教授徐逢賢認為，這一舉措短時間內(nèi)將會收到效果，但只能作為臨時性措施。加快居民分配制度改革才是關(guān)鍵。對于低收入群體來說，應對通脹最好的途徑和保障就是增加收入，政府應確保他們的收入與物價上漲和通脹保持同步，減少貧富差距。

　　成本調(diào)查：為平衡菜價作準備

　　杜絕壟斷和炒作，政府“限價令”不啻為一道應急閘門。最近，江蘇宣布將開始蔬菜成本調(diào)查，調(diào)查設施西紅柿、設施黃瓜、露地大白菜、青菜等14個品種的蔬菜。據(jù)江蘇省物價局成本分局副局長王光華透露，此次調(diào)查的目的，就是要掌握蔬菜生產(chǎn)的成本和收益情況，最后與蔬菜價格監(jiān)測一起，就可以完善對“菜地到菜籃子”的全過程監(jiān)控體系，為政府調(diào)控或平衡菜價提供最實際準確的決策依據(jù)。他舉例說：“如果知道了每個農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民的成本、收益和其賣掉的價格，又監(jiān)測到最終的百姓購買價，那么中間是不是有正常差價，或者有炒作的水分或者跡象，就很容易查出來。所以這個調(diào)查對于打擊囤積行為或者政府采取適當?shù)钠胶飧深A措施是有用的。”據(jù)悉，農(nóng)戶如果配合調(diào)查，還將獲得政府一定的補貼。

　　據(jù)悉，江蘇此次調(diào)查是按照國家發(fā)改委建設“菜籃子”價格與成本長期監(jiān)控應急反應機制的要求展開調(diào)查，全國都要開展。浙江省也已宣布，從明年起，將在全省范圍內(nèi)調(diào)查蔬菜成本。此前，浙江省已對杭州、寧波兩市的蔬菜成本進行了調(diào)查，明年調(diào)查范圍將要覆蓋全省所有的蔬菜主產(chǎn)區(qū)，這些主產(chǎn)區(qū)的蔬菜面積占全省的5成以上。調(diào)查的每一種蔬菜，都將選擇9家農(nóng)戶作為調(diào)查樣本，全年跟蹤種菜成本，得出的價格數(shù)據(jù)，不僅要上報國家發(fā)改委，還要向社會公布。

　　市場升級：配送效率可挖潛

　　不可否認，菜價上漲，除了壟斷和炒作因素，當前許多城市蔬菜種植面積不斷減少導致地產(chǎn)蔬菜供應不足，大量依賴外菜。同時，物流專業(yè)化程度較低導致成本上升也是重要原因。因此，要從根本上遏制菜價不斷上漲的勢頭，就必須雙管齊下。據(jù)了解，在確保地產(chǎn)蔬菜保有量上，各地都有新舉措，如上海市政府就和各區(qū)縣簽定了“軍令狀”，規(guī)定蔬菜種植面積不得低于市政府確定的最低保有量面積，同時綠葉菜種植面積不得少于蔬菜面積的1/3。

　　在配送效率上也大有潛力可挖。溫州市農(nóng)業(yè)局副局長周輝告訴記者：“目前大量的農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)仍然只是單純的運輸企業(yè)，真正基于信息技術(shù)、供應鏈整合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)還沒有產(chǎn)生，很多農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)都是自己搞運輸，大大制約了現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建設。”在溫州，諸如豐籃農(nóng)產(chǎn)品物流中心有限公司等一大批專業(yè)化程度較高的第三方農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)應運而生。豐籃公司董事長張福龍說，他們是將服務環(huán)節(jié)從農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工中剝離出來，盡量做到專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化。這樣做的好處顯而易見——配送效率高了，運輸成本低了，農(nóng)產(chǎn)品的價格也就下來了。

　　作為特色農(nóng)業(yè)大省，浙江開始在物流體系建設的另外一個核心節(jié)點上下功夫。在蕭山，一座總占地1500畝，設計年交易量為300萬噸的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心——浙江新農(nóng)都現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心正在加緊建設中。（記者 李曄 朱晨 楊健 吳長亮）