未來5年逾2萬億投資將涌入新疆 大批項目開建在即

喀什市新城與老城體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)代的結(jié)合（資料照片）。新中國成立以來，新疆十分重視城市建設(shè)，特別是改革開放30年來，新疆的城市規(guī)模逐步擴(kuò)大，建設(shè)水平逐步提高，環(huán)境逐步改善，城市建設(shè)取得了令人矚目的成就。

　　中央新疆工作座談會5月17日至19日在北京舉行。中央決定，在新疆率先進(jìn)行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征；對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多……

　　有關(guān)專家對記者說，此次“對口援疆”資金投入規(guī)模大、政策涉及面廣，“每一項政策都擲地有聲。”記者還從權(quán)威人士處獲悉，新疆區(qū)域振興規(guī)劃近日有望出臺，包括財稅、金融、產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的“一攬子政策”將給新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位支持。

　　新疆率先啟動資源稅改革

　　有關(guān)專家認(rèn)為，在實施25年后，現(xiàn)行資源稅“從量”的計稅方式已經(jīng)不能體現(xiàn)資源的價值，與其應(yīng)該具有的調(diào)節(jié)收入分配差距功能相差甚遠(yuǎn)。財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，資源稅征收由“從量”到“從價”的轉(zhuǎn)變，顯得越來越必要和緊迫。

　　新疆則將打響資源稅費改革的第一槍。相關(guān)專家向記者表示，根據(jù)目前的稅賦情況來看，原油、天然氣資源使用稅率5%是比較適當(dāng)?shù)乃�平�?/P>

　　中央還決定，對新疆困難地區(qū)符合條件的企業(yè)給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠，即對相關(guān)企業(yè)自獲利年度起2年免征、3年減半征收企業(yè)所得稅的待遇。

　　有關(guān)專家向記者介紹，“兩免三減半”的稅收優(yōu)惠最早是為了吸引外商來我國投資。對新疆地區(qū)企業(yè)給予該項優(yōu)惠政策，將對國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有重要意義，相關(guān)符合條件的企業(yè)則應(yīng)在重點鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)。

　　“十二五”投資超2萬億元

　　在投資方面，中央決定，中央投資額繼續(xù)向新疆自治區(qū)和兵團(tuán)傾斜，“十二五”期間新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一番多。

　　消息人士對記者說，加大對新疆地區(qū)的投資力度是意料之中的，但明確“十二五”投資規(guī)模較“十一五”翻番則是始料不及。如果按“十一五”1萬億元的投資規(guī)模計算，未來五年，對新疆地區(qū)的投資規(guī)模將超過2萬億元。

　　該人士認(rèn)為，中央會鼓勵央企加大對新疆的投入力度，并且將研究制定政策措施，推動?xùn)|中部地區(qū)與新疆開展經(jīng)濟(jì)合作，引導(dǎo)社會資金到當(dāng)?shù)赝顿Y興辦企業(yè)。

　　在金融支持方面，中央提出，鼓勵多類銀行機(jī)構(gòu)在偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵股份制商業(yè)銀行和外資銀行到新疆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　除了完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置，消息人士稱，中央可能在新疆地區(qū)展開“更有特色”的信貸支持。如適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，探索有利于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的政策，對金融機(jī)構(gòu)符合條件的貸款給予綜合費用補(bǔ)貼，提高融資擔(dān)保補(bǔ)貼上限，擴(kuò)大信用保險補(bǔ)貼范圍等。

　　實施差別化產(chǎn)業(yè)政策

　　在產(chǎn)業(yè)政策方面，中央提出，要適當(dāng)放寬在新疆具備資源優(yōu)勢、在本地區(qū)和周邊地區(qū)有市場需求行業(yè)的準(zhǔn)入限制。

　　“這可以理解為實施有差別的產(chǎn)業(yè)政策。”有關(guān)專家向記者稱，如水泥、鋼鐵、電力、煤化工、多晶硅等面臨產(chǎn)能過剩壓力的產(chǎn)業(yè)，如果在新疆地區(qū)具備資源優(yōu)勢、有市場需求，其準(zhǔn)入將被放寬。

　　此外，作為新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的旱作農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等也將獲得政策支持。新疆優(yōu)勢能源資源開發(fā)利用潛力很大，專家認(rèn)為，新疆發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)大有可為。(記者 秦菲菲)