呼和浩特推進(jìn)行政改革迎接西部開發(fā)下一個(gè)十年

　　“去年我們一年受理54萬余件事項(xiàng)，無一投訴，今年到目前為止，受理事項(xiàng)近7萬件，同樣沒有接到一起投訴。” 呼和浩特市政務(wù)服務(wù)中心主任張海生在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體采訪團(tuán)時(shí)肯定地表示。

　　與投訴率相掛鉤的另一指標(biāo)是，2009年，呼和浩特市政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)大廳審批服務(wù)事項(xiàng)辦結(jié)率達(dá)到98.1%以上，六個(gè)專業(yè)服務(wù)大廳辦結(jié)率為100%。2010年1到6月份，該中心綜合服務(wù)大廳受理各種事項(xiàng)的辦結(jié)率達(dá)97.2%，五個(gè)專業(yè)服務(wù)大廳辦結(jié)率達(dá)100%。

　　“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”這一俗語反映了一段時(shí)間內(nèi)在部分地區(qū)，政府行政審批效率及效果確實(shí)難以令人滿意。地處中國西部?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特市卻用上面一組數(shù)據(jù)，駁斥了該市行政效率不高的外界“刻板印象”。

　　在西部大開發(fā)的背景下，內(nèi)蒙古自治區(qū)首府呼和浩特市近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展“神速”，從2000年到2009年，呼和浩特市城鄉(xiāng)居民收入年均增長(zhǎng)10%以上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)20%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)30%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)近40%。

　　經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呼喚更具服務(wù)意識(shí)的政府。呼和浩特市委、市政府從2006年開始啟動(dòng)行政管理體制改革。該市把加強(qiáng)三級(jí)服務(wù)體系建設(shè)作為推進(jìn)行政管理體制改革、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，06年啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)，08年做出了進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的重要決策，啟動(dòng)新政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，09年啟動(dòng)市民服務(wù)中心建設(shè)，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的三級(jí)公共服務(wù)體系。

　　記者在采訪中觀察到，呼和浩特市在行政管理體制改革方面尤其注重了權(quán)利運(yùn)行中的規(guī)范和監(jiān)督。

　　政府的權(quán)力多體現(xiàn)在審批權(quán)上，呼和浩特市專門成立行政審批管理辦公室，把各部門過去由不同領(lǐng)導(dǎo)分管、不同科室承擔(dān)的審批職能，統(tǒng)一調(diào)整到各部門新組建的專職審批管理機(jī)構(gòu)“審批辦”集中辦理，各部門其它科室不再承擔(dān)審批職能。

　　權(quán)力運(yùn)行需要“陽光”。呼和浩特市全面清理行政審批事項(xiàng)，把審批事項(xiàng)由過去的708項(xiàng)減少到235項(xiàng)，減幅達(dá)66.8%。此外，該市還按照最大限度簡(jiǎn)化辦事程序、減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時(shí)限的要求，把辦理各類事項(xiàng)的上百種程序歸納為七種規(guī)范流程，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限和崗位責(zé)任，審批時(shí)限平均縮短64.2%。

　　良好的權(quán)力運(yùn)行，監(jiān)督必不可少。呼和浩特市紀(jì)委每周安排一名常委在政務(wù)服務(wù)中心值班，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督行政審批權(quán)力運(yùn)行。此外，各級(jí)政府行政效能投訴中心整建制進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，加強(qiáng)對(duì)日常審批工作的監(jiān)管，還通過行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)和效能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)事項(xiàng)辦理實(shí)施全過程監(jiān)督。

　　西部大開發(fā)已經(jīng)走過十個(gè)年頭，在迎來下一個(gè)十年之際，中共中央政治局曾就西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施指出，要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，建立有利于又好又快發(fā)展的體制機(jī)制。要提高公共管理水平，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)管理。呼和浩特市在行政體制改革上的新做法，無疑將為整個(gè)西部地區(qū)的行政體制創(chuàng)新作出有益探索。