成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃上報(bào)國(guó)務(wù)院 預(yù)計(jì)近期出臺(tái)

以成都和重慶為核心的區(qū)域輻射示意圖

　　昨日，省發(fā)改委副主任鄭備透露，醞釀已久的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃已于近日獲國(guó)家發(fā)改委審批通過(guò)。

　　目前已上報(bào)國(guó)務(wù)院，等待國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議批復(fù)，預(yù)計(jì)近期將會(huì)出臺(tái)。。

　　受該消息刺激，昨日川渝板塊早盤表現(xiàn)突出，其中四川成渝早盤最高漲幅達(dá)7.21%，四川路橋最大漲幅也達(dá)6.09%，渝開(kāi)發(fā)最大漲幅達(dá)到5.72%。雖然這種強(qiáng)勢(shì)維持時(shí)間較短，收盤時(shí)漲幅均回落至5%以內(nèi)。業(yè)內(nèi)人士指出，由于消息尚未正式出臺(tái)，未來(lái)仍有望反復(fù)活躍。

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃破繭待出，但回顧它的獲批過(guò)程，用“好事多磨”一詞來(lái)形容，最合適不過(guò)。

　　規(guī)劃提出：四川15市+重慶31區(qū)縣

　　西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任、四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)戴賓介紹，早在2003年，國(guó)家編制“十一五規(guī)劃”時(shí)，就提出了成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念，但一直未能實(shí)施。

　　2007年4月，川渝兩省市聯(lián)合研究簽訂了《重慶市人民政府四川省人民政府關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，如今一晃也是3年有余。

　　今年年初，國(guó)務(wù)院開(kāi)始著手研究制定具體的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，先后3次召開(kāi)了規(guī)劃編制會(huì)，并緊鑼密鼓地到四川和重慶兩地調(diào)研，進(jìn)一步完善原有的《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃(初稿)》。

　　用戴賓的話講，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是“起了個(gè)大早，趕了個(gè)晚集。”如今破繭待出，應(yīng)該算是眾望所歸了。

　　根據(jù)初步規(guī)劃，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃將涵蓋四川15個(gè)市和重慶31個(gè)區(qū)縣，總面積20.61萬(wàn)平方公里，人口9840.7萬(wàn)，GDP總量1.58萬(wàn)億元。

　　四川15個(gè)市分別為成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山、雅安、自貢、瀘州、內(nèi)江、南充、宜賓、達(dá)州和廣安。

　　重慶31個(gè)區(qū)縣除了包括萬(wàn)州、涪陵、渝中、大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚等23個(gè)區(qū)縣在內(nèi)的1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈外，還包含了渝東北的萬(wàn)州、梁平、豐都、開(kāi)縣、墊江、忠縣、云陽(yáng)和渝東南的石柱等8個(gè)區(qū)縣。

　　未來(lái)目標(biāo)：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極”

　　長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海地區(qū)，這是當(dāng)今中國(guó)無(wú)可爭(zhēng)議地三大增長(zhǎng)極。但這三大增長(zhǎng)極，無(wú)一例外地落戶東南沿海。在遼闊的西部，誰(shuí)將承擔(dān)起“引擎”重任，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“第四極”？成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)呼之欲出。

　　按照規(guī)劃，未來(lái)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將成為西部大開(kāi)發(fā)的增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)高地，國(guó)家重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地，全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家內(nèi)陸開(kāi)放示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)安全保障區(qū)。

　　在具體發(fā)展中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局將依托中心城市和長(zhǎng)江黃金水道、主要陸路交通干線，形成以重慶、成都為核心，沿江、沿線為發(fā)展帶的“雙核五帶”空間布局。

　　省社科院研究員劉世慶曾在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，成渝地區(qū)將是西部最具全國(guó)性增長(zhǎng)極條件的經(jīng)濟(jì)區(qū)。“這里自然環(huán)境優(yōu)越，資源密集，人口密集，城鎮(zhèn)密集，經(jīng)濟(jì)密集，交通發(fā)達(dá)，許多指標(biāo)都可與東部媲美。”

　　從未來(lái)發(fā)展來(lái)看，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)將與沿海長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大增長(zhǎng)極呈東西犄角鼎立之勢(shì)。

　　加快實(shí)施：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是關(guān)鍵

　　關(guān)于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，社科院研究員劉世慶分析，“共建西部發(fā)展高地和開(kāi)放高地，發(fā)揮成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)增長(zhǎng)極的作用，關(guān)鍵是交通。”應(yīng)大力開(kāi)發(fā)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與國(guó)內(nèi)各地、西部鄰國(guó)及泛亞鐵路之間的鐵路、高速公路、航空、航運(yùn)、管道運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)，使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為我國(guó)通江、達(dá)海、越邊的樞紐，讓中國(guó)從西部走向世界。

　　戴賓認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)首要的是改善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，隨著城際鐵路開(kāi)通形成同城化之后，市場(chǎng)要素會(huì)形成自由流動(dòng)，真正促進(jìn)合作互贏。

　　戴賓認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃概念提出很早，但起步較晚。規(guī)劃出臺(tái)后，如何加快實(shí)施這一戰(zhàn)略，讓成渝兩地的老百姓真正享受成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來(lái)的優(yōu)勢(shì)和好處才是關(guān)鍵。“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成功后，將促進(jìn)成渝兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)快速發(fā)展，老百姓日常生活的方方面面都能感受到經(jīng)濟(jì)區(qū)帶來(lái)的方便與好處。” 華西都市報(bào)記者牛莉

　　專家熱議

　　更多國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)將涌向成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃獲得國(guó)家發(fā)改委審批通過(guò)的消息，引發(fā)川內(nèi)專家學(xué)者的熱議。

　　為成渝“十二五”發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖

　　“規(guī)劃的最終出臺(tái)，對(duì)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)而言，是一個(gè)極大的利好消息。”省政協(xié)委員、省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所教授王新前聽(tīng)到國(guó)家發(fā)改委審批通過(guò)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的消息后，十分高興。王新前認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的最終實(shí)現(xiàn)，對(duì)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈配套、交通發(fā)展、中間地帶的二級(jí)城市發(fā)展都將起到無(wú)法估計(jì)的帶動(dòng)作用。

　　四川省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任崔廣義高興地告訴記者，這是我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出的又一個(gè)重大決策。作為中西部地區(qū)發(fā)展條件最好的區(qū)域，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被定位為全國(guó)重要的增長(zhǎng)極，它的建立將極大地促進(jìn)成渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為成渝地區(qū)在“十二五”期間的發(fā)展規(guī)劃出了一幅美好前景。

　　國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)流向更多將涌向成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　“中央對(duì)區(qū)域的財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)等方面肯定會(huì)有配套的政策支持。”王新前說(shuō)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)布

　　局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今后就上升到國(guó)家層面，勢(shì)必會(huì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極，國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移布局時(shí)，肯定會(huì)更多涌向成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，更多高端的產(chǎn)業(yè)肯定會(huì)在區(qū)域落戶發(fā)展，促使區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，市場(chǎng)要素也會(huì)形成自由流動(dòng)，最終達(dá)到川渝兩地合作互贏。

　　二級(jí)城市將獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)

　　川渝自“分家”后，成都和重慶兩個(gè)特大城市的中間地帶的發(fā)展就受到了一些制約，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“塌陷地帶”。王新前說(shuō)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃最終出臺(tái)后，成都和重慶兩個(gè)特大城市之間的二級(jí)城市發(fā)展將迎來(lái)前所未有的機(jī)遇，區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展等方面，將作為一個(gè)整體發(fā)展，中間地帶的二級(jí)城市在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)等方面，資源分配將趨于合理。

　　崔廣義也表示，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的獲批對(duì)川內(nèi)二級(jí)城市以及重慶區(qū)縣市也是一個(gè)好消息，川渝兩地出現(xiàn)的“一城獨(dú)大”現(xiàn)象將得到改變，二級(jí)城市將在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展獲得極大發(fā)展空間，改變川渝中間地帶的二級(jí)城市發(fā)展滯后的現(xiàn)象。（華西都市報(bào)記者 姚長(zhǎng)壽 胡曉）