創(chuàng)新

　　在家門口享受高質(zhì)量醫(yī)療

　　本報記者 鐘自煒

　　4月23日，三明市沙縣金沙高級中學教師翁華，來到沙縣總醫(yī)院的醫(yī)保服務站咨詢：患有糖尿病10多年的他，早已習慣了個人醫(yī)保賬戶在年初“清零”的窘境，然而最近卻發(fā)現(xiàn)賬戶多了1萬多元的結(jié)余。

　　工作人員的解答，解開了謎底：多出的錢是因為報銷起付線降低、報銷比例升高，同時藥品價格也降低了。“作為特殊病種患者，醫(yī)保起付線從750元降低到600元，醫(yī)保報銷比例則從70%上升到90%。我每天打一針180元的胰島素，個人只要付18元！”翁華臉上掛滿了笑容。

　　實惠源自三明醫(yī)改釋放的改革紅利。“三明這座老工業(yè)城市人口少、經(jīng)濟體量小、退休人員比重較高。”三明市人大常委會主任詹積富介紹，2011年，三明市職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金收不抵支，缺口超過2億元。

　　2012年，三明瞄準虛高藥價打響“醫(yī)改第一槍”。通過重點監(jiān)控藥品使用行為，實行藥品零差率銷售，當年全市醫(yī)藥收入年均增長15%的勢頭就降到了7%左右。“改革后，醫(yī)務人員年平均收入大幅提高，人才隊伍更加穩(wěn)定。”三明市第一醫(yī)院副院長蔣義貴說。

　　自2013年起，三明先后調(diào)整醫(yī)療服務價格11次，提升了診察、護理、手術(shù)、治療、藥事服務費等專業(yè)服務在醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)中的比例。“通過改革進一步優(yōu)化了醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，也更加體現(xiàn)醫(yī)務人員專業(yè)技術(shù)服務價值。”蔣義貴說。

　　如今，三明的老百姓在家門口就能享受高質(zhì)量醫(yī)療服務，三明將縣域內(nèi)所有縣、鄉(xiāng)、村公立醫(yī)療機構(gòu)整合為一體，組成“總醫(yī)院”，在縣域內(nèi)建立醫(yī)院+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心+村衛(wèi)生所、社區(qū)衛(wèi)生服務站的三級一體化衛(wèi)生健康服務網(wǎng)絡。

　　“三明醫(yī)改還在路上，更好的日子還在后頭。”詹積富表示，我們要一任接著一任干，探索構(gòu)建三明新時代健康保障體系，以醫(yī)改為抓手，不斷提升老百姓的獲得感和幸福感。

　　協(xié)調(diào)

　　奏響新時代“山海協(xié)奏曲”

　　本報記者 劉曉宇

　　初夏，在福建省海拔最高的山城小縣周寧，一個由福安市和周寧縣共同興建的不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。幾公里之外，由寧德東僑開發(fā)區(qū)和周寧縣共建的周寧站前工貿(mào)科技園暨國家級東僑經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)周寧分園，穩(wěn)步推進。這塊3880畝的“飛地”，將以“一區(qū)多園”的新形式，承接鋰電新能源配套產(chǎn)業(yè)鏈，獲得5年150億元的工業(yè)產(chǎn)值。

　　近年來，寧德市在“山海協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展”戰(zhàn)略推動下，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌謀劃，由沿海的蕉城、福安、福鼎、東僑等縣（市、區(qū)）分別對口幫扶山區(qū)的屏南、周寧、壽寧、柘榮縣，把“山”這邊的資源、勞動力、生態(tài)等優(yōu)勢與“海”那邊的資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢有機融合起來，形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料和銅材料等四大主導產(chǎn)業(yè)全閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈和實體經(jīng)濟全域產(chǎn)業(yè)圈。

　　在周寧縣李墩鎮(zhèn)的不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園，已有6家企業(yè)入駐投產(chǎn)，這個百億年產(chǎn)值項目的落地，得益于總部位于福安的青拓集團輻射帶動。寧德精準分析產(chǎn)業(yè)鏈條短板，以“山海聯(lián)合招商機制”為突破口，持續(xù)招大引強、補鏈強鏈。周寧不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園、柘榮乍洋不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、福安青拓不銹鋼穿孔項目等一批關(guān)聯(lián)項目落地。

　　“山海協(xié)奏曲”正展現(xiàn)新時代的新節(jié)奏。在福安，由青拓集團對口幫扶的“青山一條街”建設如火如荼，開展“創(chuàng)業(yè)集市進園區(qū)”等農(nóng)業(yè)和商貿(mào)合作開發(fā)活動，為周邊村莊群眾提供就業(yè)崗位600多個。在寧德，村企結(jié)對發(fā)展項目150個，資金投入5700多萬元，提供就業(yè)崗位2644個，新成立的“閩東時代鄉(xiāng)村振興基金”推動消除948個集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入在10萬元以下的“相對薄弱村”。

　　“龍頭企業(yè)布局在沿海，配套產(chǎn)業(yè)鏈項目在山區(qū)，既形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相互支撐，也在空間布局上形成相互協(xié)同，更在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展上共建共享。”寧德市市長梁偉新說。

　　綠色

　　守住一片綠 年年有收益

　　本報記者 王崟欣

　　車行群山之間，入目皆是蒼翠。步行穿過大半座山的毛竹和杉木，來到順昌縣建西鎮(zhèn)謝屯村村民祖桂琴家的山林地。屬于祖桂琴的林子不大，不過十來畝。眼前這批杉木是她5年前種下的，已有拳頭粗細。祖桂琴卻寶貝似的護著：“別看我這片林不起眼，產(chǎn)生的‘空氣’卻能賣錢哩！”

　　“空氣”能賣錢？記者還是頭回聽說。

　　福建省南平市順昌縣林地面積達249.4萬畝，森林覆蓋率達80.34%。“林業(yè)資源雖豐富，變現(xiàn)卻是難題。”順昌縣林業(yè)局局長鄭韶明介紹，當?shù)氐闹饕獦浞N杉木培育周期長達26年，林農(nóng)急著用錢了，就提前砍了賤賣，這不僅缺乏長效變現(xiàn)機制，長期來看對環(huán)境也不利。

　　2016年，福建省被列為全國碳交易試點地區(qū)。緊接著，20個第一批省級碳匯試點項目公布，順昌位列其中。

　　“碳匯交易—‘空氣’也能賣錢了。”順昌縣國有林場負責人趙剛源介紹，“森林在生長過程中能吸收二氧化碳，我們通過測算其能夠吸收并存儲的二氧化碳總量—碳匯量，將碳匯出售給需要碳排放的組織或個人。”

　　2019年，順昌縣推出“一元碳匯”生態(tài)補償機制，將脫貧村和脫貧戶的林地納入碳匯交易市場，按十公斤一元的價格向社會出售。

　　幾個月前，脫貧戶祖桂琴一次性領到近600元碳匯補貼。經(jīng)測算，自家擁有林地10多畝，每年能產(chǎn)生10噸以上的碳匯量。祖桂琴和丈夫驚喜得不得了：“以前青山就是青山，守著一片綠，只能等著幾十年后砍了賣錢。現(xiàn)在只要保護好林子，年年都有收益！”

　　跟著祖桂琴下山回村。村口，一條硬化道路正在施工，兩側(cè)的綠化已然鋪就。去年，“一元碳匯”帶動謝屯村村財增收3.6萬元。“不僅保護了山林，脫貧戶和脫貧村集體也多了一項收入，生態(tài)文明建設和助力鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)了結(jié)合。”謝屯村黨支部書記謝邦興說。

　　開放

　　東中西互濟 陸海空聯(lián)動

　　本報記者 劉曉宇

　　5月4日，巴拿馬籍集裝箱船“海豐聯(lián)發(fā)”號靠泊廈門海天碼頭，廈門港迎來今年第五條“一帶一路”新航線。“《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》的簽署，給東南沿海制造商快速出貨提供了更多的選擇。”福建絲路海運運營有限公司副總經(jīng)理李南說。

　　在與海天碼頭隔海相望的廈門遠海碼頭，無人駕駛集裝箱卡車，自動避讓道路障礙，流暢地完成作業(yè)流程，“5G+智慧港口”為港口貨運這一核心業(yè)務的全流程自動化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供了場景化解決方案。

　　主動對接“一帶一路”戰(zhàn)略，廈門港務控股集團攜手福建交通運輸集團、中國遠洋海運集團等共同發(fā)起成立“絲路海運”聯(lián)盟。2018年12月，“絲路海運”航線正式開行。每一條“絲路海運”命名航線的背后，都是全面升級的標準化服務體系。截至今年4月，70條“絲路海運”命名航線共開行672航次。“絲路海運”聯(lián)盟一共吸納了全球近170家港航、物流、貿(mào)易等知名企業(yè)。

　　在廈門港不遠處的廈門自貿(mào)園區(qū)，進出口貨物在海滄鐵路貨場集散。廈門目前已開通中歐、中亞、中俄班列線路，可達歐洲及中亞地區(qū)12個國家30多個城市。

　　腳下是蒼茫大地，抬頭是星辰大海。位于廈門島北端的廈門空港，已經(jīng)躋身全球百強機場，形成以廈門為核心，輻射東南亞、東北亞，聯(lián)通亞歐美澳四大洲的航線網(wǎng)絡。此外，廈門翔安新機場也建設正酣，“絲路飛翔”的工程將飛得更高更遠。

　　經(jīng)濟特區(qū)成立40多年來，“大廈之門”越打越開。“得益于中歐（廈門）班列的持續(xù)穩(wěn)定運營，及時滿足了海外工廠的生產(chǎn)需求，保障了公司在歐洲的生產(chǎn)銷售。”冠捷顯示科技（廈門）有限公司物流部門經(jīng)理王為弟說。

　　渠道通，資源活。“廈門制造”銷往全球220多個國家和地區(qū)，廈門外貿(mào)累計實際利用外資378億美元，在廈門投資興業(yè)的世界500強企業(yè)數(shù)量達到119家。

　　共享

　　人人有事做 家家能致富

　　本報記者 鐘自煒

　　5月，龍巖市武平縣云寨村透著潤人清涼。群峰環(huán)繞的美景也曾是制約云寨村發(fā)展的桎梏。“窩在大山深處，村民們只能靠著砍樹維持生計。”云寨村黨支部書記邱國忠說，“村里連一條像樣的水泥路都沒有，村里的孩子去縣城上學得走兩個小時山路。”云寨村人口188戶、850余人，最少時只有100余人留在村里。

　　綠色好風景如何轉(zhuǎn)化為發(fā)展好前景？2009年9月，梁野山的好風光吸引旅游開發(fā)公司目光，云寨村由此借得景區(qū)建設的東風。

　　2010年，剛剛大學畢業(yè)的村民鐘文，正是看準了發(fā)展時機，毅然回到村里。鐘文向記者介紹，自家早在2006年便開辦了村里第一家農(nóng)家樂，但由于云寨村基礎建設滯后等原因，經(jīng)營上始終維持“小打小鬧”。

　　2011年，他說服父母投資100萬元翻修農(nóng)家樂，不僅保留餐飲，更增加了兩層樓的民宿。“趕上梁野山景區(qū)發(fā)展的好時機，民宿建好后，平均每年的收入都在30萬元左右。”鐘文樂呵呵地說。

　　吃上“綠色生態(tài)飯”，鐘文的收獲并非個例。以生態(tài)引領、產(chǎn)業(yè)為本，云寨村從昔日“有女不嫁云寨郎”的窮山村變身遠近聞名的小康村。

　　發(fā)展森林旅游，云寨村從粗放發(fā)展向精細管理轉(zhuǎn)變。“旅游開發(fā)之初，村里的民宿自家自顧甚至互相低價競爭。”邱國忠說，村里組織村民四次去往廈門、杭州等地學習參觀，如今云寨村已創(chuàng)辦35個“森林人家”，按照統(tǒng)一的模式管理。

　　發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，綠色農(nóng)業(yè)同樣方興未艾。全村建成139畝的梁野山四季果園并成立了專業(yè)合作社，解決就業(yè)人員150人。2020年云寨村集體收入35.8萬元，人均收入2.6萬元。“我們將繼續(xù)打響云寨品牌，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，走出一條黨建引領、生態(tài)為本、產(chǎn)業(yè)興旺、生活富裕的鄉(xiāng)村振興之路。”邱國忠自信表示。

　　《 人民日報 》（ 2021年05月18日 10 版）