山東省人民政府令
第 203 號(hào)
《山東省渡運(yùn)管理辦法》已經(jīng)2008年3月25日省政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2008年5月1日起施行。
省 長(zhǎng) 姜大明
二○○八年四月四日
山東省渡運(yùn)管理辦法
第一條 為了規(guī)范渡運(yùn)管理，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的沿海、內(nèi)河設(shè)置或者撤銷渡口和利用渡船、浮橋以及其他設(shè)施從事經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
依法納入港口管理的渡運(yùn)碼頭，不適用本辦法。
第三條 省交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省渡運(yùn)的行業(yè)管理工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的渡運(yùn)管理工作。港航管理機(jī)構(gòu)具體履行相應(yīng)的渡運(yùn)管理職責(zé)，海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)渡運(yùn)安全實(shí)行監(jiān)督管理。
水利、公安、海洋與漁業(yè)、黃河河務(wù)等部門(mén)依照各自職責(zé)，做好渡運(yùn)管理的有關(guān)工作。
第四條 各級(jí)人民政府和交通主管部門(mén)、港航管理機(jī)構(gòu)、海事管理機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，建立健全渡運(yùn)安全管理責(zé)任制，嚴(yán)格組織落實(shí)渡運(yùn)安全管理職責(zé)。
第五條 設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、安全技術(shù)條件以及環(huán)境保護(hù)和防洪等要求，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府審批。審批前，應(yīng)當(dāng)征求所在地海事管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。
內(nèi)河渡口以及浮橋的建設(shè)方案，應(yīng)當(dāng)由所在地港航管理機(jī)構(gòu)和河道主管部門(mén)審查同意。
第六條 從事乘客、車(chē)輛和貨物運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)性渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)依法取得水路運(yùn)輸許可證，并在核準(zhǔn)的范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
利用浮橋從事渡運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)資格，并配備能夠滿足浮橋架設(shè)和拆解需要的拖輪等輔助性船舶。
第七條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立浮橋渡運(yùn)企業(yè)和其他渡運(yùn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）交通主管部門(mén)審核后，由設(shè)區(qū)的市交通主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)行政許可和水路運(yùn)輸管理的法律、法規(guī)作出予以核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定。
設(shè)區(qū)的市交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將渡運(yùn)企業(yè)的核準(zhǔn)情況報(bào)省交通主管部門(mén)備案。
第八條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置防止船舶滑離的安全系纜裝置，配備必要的安全設(shè)施；遇到雨雪霜凍等天氣時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的防滑措施。
第九條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在渡口和浮橋的顯要位置設(shè)立《渡運(yùn)安全公示》、《渡口守則》、《過(guò)橋須知》等標(biāo)牌。
在通航密度較大的內(nèi)河航道上設(shè)置渡口的，渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其上下游1000米的岸邊設(shè)立安全警示標(biāo)志。
第十條 渡船以及浮橋承壓舟應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法檢驗(yàn)、登記；經(jīng)營(yíng)性渡船還應(yīng)當(dāng)核定抗風(fēng)等級(jí)，并按規(guī)定辦理船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證等相關(guān)證件。
第十一條 渡船應(yīng)當(dāng)保持適航狀態(tài)，并按照規(guī)定標(biāo)明識(shí)別標(biāo)志、乘客定額、載貨定額、安全注意事項(xiàng)，裝釘船名牌、勘劃載重線，配備救生、消防設(shè)備和燈號(hào)、聲號(hào)等專用信號(hào)標(biāo)志。
第十二條 渡船兩舷應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全欄桿，乘客和車(chē)輛上下渡船應(yīng)當(dāng)實(shí)行車(chē)客分離；載車(chē)渡船還應(yīng)當(dāng)設(shè)置防止車(chē)輛滑沖的裝置。
第十三條 浮橋兩側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全護(hù)欄，配備足夠的救生、消防、照明等安全防護(hù)設(shè)備。
浮橋兩端應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的限速、限重、限載、限距等標(biāo)志，并有專人指揮車(chē)輛通行。
浮橋承壓舟之間應(yīng)當(dāng)連接牢固。
第十四條 在浮橋上通行的車(chē)輛，不得超車(chē)、掉頭。19座以上的客運(yùn)車(chē)輛和運(yùn)輸易燃、易爆、劇毒化學(xué)品等危險(xiǎn)貨物的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)單車(chē)單向通過(guò)浮橋。禁止超限超載車(chē)輛通過(guò)浮橋。
自行車(chē)駛經(jīng)浮橋，應(yīng)當(dāng)由行人推行通過(guò)。
第十五條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)渡運(yùn)水域的實(shí)際情況，制訂相應(yīng)的救生、消防、防汛、防凌、預(yù)防惡劣天氣以及防止浮橋斷裂和承壓舟沖離等方面的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)有關(guān)主管部門(mén)備案，并定期組織演練。
遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣以及其他嚴(yán)重影響渡運(yùn)安全情形時(shí)，渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)，予以公告，并向所在地交通主管部門(mén)報(bào)告。
遇有調(diào)水調(diào)沙、防汛、防凌等緊急情況時(shí)，浮橋渡運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)拆解浮橋。
第十六條 船員、渡口工作人員以及其他專業(yè)技術(shù)和安全管理人員，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得相應(yīng)的資格證書(shū)并持證上崗。浮橋渡運(yùn)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)配備2名以上專職安全管理人員和至少1名熟悉浮橋架設(shè)與拆解業(yè)務(wù)的工程技術(shù)人員。
第十七條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和繳納交通規(guī)費(fèi)，遵守價(jià)格管理規(guī)定，不得哄抬渡運(yùn)價(jià)格或者壟斷客源、貨源。
第十八條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為：
（一）超定額、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級(jí)航行、作業(yè)；
（二）在通航密集區(qū)域使用纜渡；
（三）利用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶或者報(bào)廢船舶從事渡運(yùn)；
（四）其他違反渡運(yùn)安全管理規(guī)定的行為。
第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)渡運(yùn)安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決渡運(yùn)安全管理工作中的重大問(wèn)題，加強(qiáng)所轄渡口、浮橋、渡船和其他渡運(yùn)設(shè)施的管理，保證渡運(yùn)安全責(zé)任制的落實(shí)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全并組織落實(shí)所轄行政村、船主和渡船、浮橋、船員、乘客與載貨定額的安全管理責(zé)任制，督促渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者保障渡運(yùn)安全。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)和港航管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，發(fā)現(xiàn)渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正或者限期整改；渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未改正或者整改的，可以責(zé)令其臨時(shí)停止渡運(yùn)；對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)條件的渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取消其經(jīng)營(yíng)資格。
第二十一條 海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)渡運(yùn)安全的日常監(jiān)督檢查，制定并組織實(shí)施突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者立即消除或者限期消除；渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未消除的，可以采取責(zé)令臨時(shí)停止渡運(yùn)、將違規(guī)船舶駛向指定地點(diǎn)等措施。
在大型集會(huì)、城鄉(xiāng)集市、農(nóng)忙、節(jié)假日等渡運(yùn)高峰期以及出現(xiàn)其他可能影響渡運(yùn)安全情形時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督管理，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)。
第二十二條 渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)條件，建立健全和組織落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，并對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的渡運(yùn)安全負(fù)責(zé)。
渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格督促、檢查和落實(shí)本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)排查和消除安全事故隱患。
船員、渡口工作人員以及其他渡運(yùn)從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)熟練掌握崗位技能，履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，并對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。
第二十三條 渡船遇險(xiǎn)或者發(fā)生渡運(yùn)事故的，船長(zhǎng)、船員以及其他人員應(yīng)當(dāng)迅速采取措施自救、求救，并立即向海事管理機(jī)構(gòu)和船舶所有人或者渡運(yùn)經(jīng)營(yíng)者報(bào)告。就近的船舶、人員應(yīng)當(dāng)積極施救。
海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織有關(guān)部門(mén)、單位和人員救助，并向遇險(xiǎn)地或者事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。有關(guān)人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織和協(xié)調(diào)救助。就近的船舶、人員和有關(guān)部門(mén)、單位，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
發(fā)生渡運(yùn)事故的當(dāng)事人和船舶，應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。法律、法規(guī)對(duì)渡運(yùn)事故的調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或者海事管理機(jī)構(gòu)依據(jù)各自的職責(zé)，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰、處理；造成安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按規(guī)定配備、設(shè)置相應(yīng)的安全設(shè)施、設(shè)備以及安全性標(biāo)志、標(biāo)牌，或者未按規(guī)定制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并組織演練的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令整改或者停止相關(guān)渡運(yùn)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行；
（二）浮橋承壓舟未依法檢驗(yàn)、登記，或者使用農(nóng)用船舶、漁業(yè)船舶等從事?tīng)I(yíng)業(yè)性渡運(yùn)的，責(zé)令改正，處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；
（三）超抗風(fēng)等級(jí)渡運(yùn)或者遇有嚴(yán)重影響渡運(yùn)安全的情形時(shí)仍不停止渡運(yùn)的，責(zé)令立即停止渡運(yùn)或者將渡船駛?cè)刖徒母劭凇⒋a頭，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；
（四）在通航密集區(qū)域使用纜渡的，責(zé)令立即改正，拆除相關(guān)設(shè)施；拒不改正的，處1000元以上3000元以下的罰款。
第二十五條 交通主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)及其工作人員，在渡運(yùn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 本辦法自2008年5月1日起施行。1994年12月20日山東省人民政府發(fā)布、2004年7月15日山東省人民政府修訂的《山東省渡口管理辦法》同時(shí)廢止。
