司法為民

　　兩岸互助合作新探索(觀滄海)

　　日前，最高人民法院審判委員會審議通過《最高人民法院關于認可和執行臺灣地區法院民事判決的規定》和《最高人民法院關于認可和執行臺灣地區仲裁裁決的規定》，這兩個司法解釋并于7月1日起施行。消息傳到臺灣島內，得到業界和輿論高度評價，認為此舉順應了兩岸關系和平發展的新形勢，有利于更好落實兩岸司法互助協議，更加有效保障兩岸當事人的合法權益。

　　其實早在1998年，最高法已就臺灣民事裁判在大陸的認可和執行發布了司法解釋，其后隨著兩岸關系的演進，又發布過3個司法解釋。這先后發布的4個司法解釋，有效減輕了兩岸當事人訴累，為兩岸經貿和人員往來提供了法律制度保障。近年來，隨著兩岸關系的和平發展和兩岸交往的日益密切，原司法解釋已不能充分滿足審判實踐的需要。為更好地解決審判實踐中遇到的有關法律適用問題，使有關司法解釋更加系統化、清晰化，最高法又再次制定并施行兩個最新的司法解釋。

　　與過往相比，這兩個司法解釋主要有8個方面的新內容：一是擴大了管轄連接點；二是適度放寬了案件受理條件；三是便利當事人；四是更加注重程序正當性；五是區分了裁定不予認可和裁定駁回申請兩種審查結果；六是增加了救濟途徑；七是特別明確了申請認可和執行的期限；八是擴展了認可和執行的臺灣判決和仲裁的范圍。

　　與過往相比，這兩項司法解釋體現了兩個特點，一是“定紛止爭”；二是“一網打盡”。以往由于缺乏統一解釋，大陸各地對于臺灣民事判決認可情況不一，比如對于臺灣鄉鎮市調解委員會的調解書在大陸是否具法律效力，大陸各地法院就有不同法律見解。這次發布和施行的兩項涉臺司法互助解釋，等于統一了大陸各地法院的法律見解。也就是說，臺灣鄉鎮市調解委員會所作出的調解書，只要經過臺灣法院核定，也予以認可。這兩個司法解釋的基本指導思想就是，凡是和臺灣的民事判決效率相當的文書，盡可能“一網打盡”，都納入認可和執行的范圍。除了臺灣所有民事判決一律認可，在刑事附帶民事的訴訟里，就民事部分作出的判決，如賠償問題也都認可。

　　2009年4月26日，海協會與海基會在南京簽署《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議》，同年6月25日協議生效。據統計，協議生效至今年5月底，各地法院共辦理涉臺送達文書、調查取證、罪贓移交和裁判認可司法互助案件47170件。涉臺司法互助案件從2009年的1200件增長到2014年的10678件，6年間增長近10倍。兩岸司法互助合作可謂成績斐然。近年來就兩岸所簽各項協議執行情況的民意調查來看，兩岸司法互助協議支持率始終保持最高，最高時甚至超過80%。

　　兩岸司法互助合作，是兩岸共同秉持的以人民福祉為依歸在司法業務中的生動展現。人們有理由相信，兩岸有關方面將秉持善意和共贏精神，進一步加強聯系與合作，讓兩岸同胞得到更加充分可靠的法治保障。遠 猷