更具活力 更顯公平 更加放心

　　——解碼2018年上半年市場環(huán)境形勢

　　光明日報記者 陳晨

　　“今年上半年,全國新設(shè)市場主體998.3萬戶,同比增長12.5%。其中,新設(shè)企業(yè)327.4萬戶,同比增長12.5%,平均每天新設(shè)1.81萬戶。”8月7日,國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在發(fā)布2018年上半年市場環(huán)境形勢時表示,伴隨著市場主體的快速增長,新企業(yè)、新產(chǎn)品、新藥品、新發(fā)明快速進(jìn)入市場,為經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展增添了新動力。與此同時,我國市場競爭環(huán)境和消費環(huán)境穩(wěn)中向好,為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　更具活力:日均新增市場主體5.52萬戶,外商投資企業(yè)增長97.4%

　　夏日,在北京市市場監(jiān)管局石景山分局企業(yè)開辦大廳,某醫(yī)藥公司法人鮑傳清剛剛領(lǐng)到公司的營業(yè)執(zhí)照、1套黃銅公章和稅票,還完成了社保和公積金登記。“我們公司需要辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證,過程比較復(fù)雜,本來我計劃用一個月跑手續(xù),沒想到從企業(yè)核名到完成開辦需要的全部手續(xù)只花了3天半的時間,真的很快。”鮑傳清說。

　　在全國各地的企業(yè)開辦大廳,每天都有許多“鮑傳清”,每天都有大量市場主體誕生。

　　“今年上半年,全國新設(shè)市場主體快速增長,平均每天新設(shè)5.52萬戶。特別是二季度以來,大眾創(chuàng)業(yè)意愿持續(xù)高漲,4月至6月各月新設(shè)企業(yè)均超過60萬戶,創(chuàng)歷史新高。新設(shè)個體工商戶658.4萬戶,增長13.4%。”國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,到6月底,全國實有市場主體1.03億戶,其中企業(yè)3231.5萬戶。按2017年底全國人口計算,平均每千人擁有市場主體74.09戶,平均每千人擁有企業(yè)23.25戶。

　　在數(shù)量大幅增長的同時,新設(shè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化——

　　分產(chǎn)業(yè)來看,服務(wù)業(yè)增速回升,新設(shè)企業(yè)261.4萬戶,同比增長14.3%;第二產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快增長,同比增長11.7%。

　　從新經(jīng)濟(jì)發(fā)展看,新興服務(wù)業(yè)持續(xù)快速增長,衛(wèi)生和社會工作、教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等分別同比增長50.0%、45.5%、24.3%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新設(shè)企業(yè)56.9萬戶,同比增長19.9%。

　　從重點行業(yè)看,制造業(yè)新設(shè)企業(yè)同比增速由一季度下降1.9%提升為增長1.9%;金融企業(yè)繼續(xù)負(fù)增長,下降4.4%;房地產(chǎn)業(yè)保持較快增速,增長20.6%。

　　從企業(yè)類型看,外商投資企業(yè)保持高速增長態(tài)勢,新設(shè)4.5萬戶,增長97.4%。特別是在粵港澳大灣區(qū)開放政策的積極影響下,廣東新設(shè)外資企業(yè)2.4萬戶,增長2.2倍,占全國的54.7%。

　　新設(shè)市場主體的大量涌現(xiàn),成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要標(biāo)志,對促進(jìn)就業(yè)、增加稅收和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1月至5月,全國新辦理注冊登記稅務(wù)管理戶439.51萬戶,同比增長7.64%。據(jù)測算,新辦稅務(wù)管理戶創(chuàng)辦當(dāng)年納稅對稅收增長的貢獻(xiàn)率為4.9%,比上年同期提高1.2個百分點。

　　更顯公平:全國專利行政執(zhí)法辦案總量同比增長29.5%

　　線下交納罰款只能通過工行卡辦理,北京市交管局在交通違章罰款管理中涉嫌行政壟斷;直接指定一家公司負(fù)責(zé)全區(qū)新型防偽印章系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設(shè),并要求刻章企業(yè)向該公司購買刻章設(shè)備和裝有加密電子芯片的硬質(zhì)章材,內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳違反《反壟斷法》。6月,國家市場監(jiān)管總局接連“點名”兩家行政機(jī)關(guān),引發(fā)廣泛關(guān)注并收獲無數(shù)點贊。

　　查辦行政壟斷案件,只是國家市場監(jiān)管總局加大反壟斷執(zhí)法力度的一個縮影。

　　上半年,全國市場監(jiān)管部門加強(qiáng)經(jīng)營者集中審查全鏈條反壟斷監(jiān)管,共審查經(jīng)營者集中案件218件,同比增長40%;累計查處價格違法和價格壟斷案件9855件,累計實施經(jīng)濟(jì)制裁約15.66億元;組織開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點行動,查處不正當(dāng)競爭案件8294件;查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.3萬件,同比增長7.0%,案值2億元,同比增長57.5%;全國專利行政執(zhí)法辦案總量兩萬件,同比增長29.5%。

　　強(qiáng)化競爭監(jiān)管執(zhí)法在取得顯著成效的同時,也得到社會的較高評價。國家市場監(jiān)管總局根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)3074.3萬條相關(guān)數(shù)據(jù)分析,上半年,網(wǎng)民對市場競爭環(huán)境的正面評價為76.29%。分領(lǐng)域看,網(wǎng)民對統(tǒng)一大市場建設(shè)的滿意度最高,正面評價占比達(dá)80.72%。對行政壟斷治理效果及企業(yè)間公平競爭狀況,網(wǎng)民的正面評價占比分別為75.47%、63.93%。

　　“隨著競爭政策推進(jìn)實施,企業(yè)經(jīng)營對公平競爭市場環(huán)境的期望不斷提高。大數(shù)據(jù)分析表明,今年上半年,企業(yè)對公平競爭環(huán)境的依賴度為0.25,與2017年上半年的0.21相比增長18.1%。”國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　在信用監(jiān)管方面,到6月底,全國累計有494.04萬戶企業(yè)通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示1137.27萬條即時信息。聯(lián)合懲戒工作不斷深化,經(jīng)營異常名錄企業(yè)438.9萬戶,嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單4.1萬戶,累計限制“老賴”任職近28萬人次,信用約束作用逐步顯現(xiàn)。

　　更加放心:網(wǎng)民對消費環(huán)境正面評價占比超過84%

　　今年上半年,全國社會消費品零售總額達(dá)18萬億元,同比增長9.4%,最終消費支出對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)78.5%。內(nèi)需是穩(wěn)增長的主引擎,消費又是內(nèi)需的頂梁柱,因此,良好的消費環(huán)境至關(guān)重要。

　　據(jù)國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為營造安全放心的消費環(huán)境,上半年,我國不斷加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,監(jiān)督抽檢食品9.6萬批次,開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治,查處違法案件2.6萬件,涉案貨值14.9億元。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械抽檢,檢查藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)85.2萬家次,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)主體6.4萬家次,整改7萬家次。查處藥品違法案件3.5萬件,貨值2.3億元。

　　“同時,保持產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。上半年,全國制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率為93.92%,較2017年環(huán)比提高0.15個百分點。加強(qiáng)缺陷產(chǎn)品召回,召回缺陷汽車485.37萬輛,同比增長2.15%;召回缺陷消費品2991.9萬件,同比增長934.18%。”該負(fù)責(zé)人透露,上半年,全國市場監(jiān)管部門持續(xù)加強(qiáng)消費領(lǐng)域市場監(jiān)管,共查處侵害消費者權(quán)益案件1.8萬件,罰沒金額1.4億元;查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件9973件,同比增長50.5%;查處違法廣告1.5萬件,同比增長36.9%。

　　一方面,加大對制假售假的打擊力度;另一方面,消費維權(quán)力度也不斷加強(qiáng)。上半年,有關(guān)部門共受理消費者投訴124萬件,同比增長33.0%;為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失12.4億元,同比增長22.7%。

　　市場消費環(huán)境不斷改善,買東西更放心,消費者的感受自然更真切。國家市場監(jiān)管總局對互聯(lián)網(wǎng)542萬條數(shù)據(jù)分析顯示,上半年,網(wǎng)民對消費環(huán)境正面評價占比為84.81%,消費環(huán)境滿意度持續(xù)提高。