城鄉(xiāng)社保一體化助農(nóng)民提升福利

    據(jù)報(bào)道,農(nóng)工黨中央向全國(guó)政協(xié)大會(huì)提交了《關(guān)于“十二五”期間加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展的建議》,引起輿論廣泛關(guān)注。

    近些年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障均獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。尤其是新農(nóng)保的推行,有力地提高了我國(guó)農(nóng)村居民的社會(huì)保障水平。但是,正如今年全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”、農(nóng)工黨中央《關(guān)于“十二五”期間加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展的建議》等所指出的那樣,當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)社保一體化發(fā)展所面臨的問(wèn)題和困難仍然十分突出,如城鄉(xiāng)居民社保待遇差距較大,鄉(xiāng)村地區(qū)社保覆蓋率不夠高,城鄉(xiāng)社保仍存在很多“制度空白”等。而之所以會(huì)出現(xiàn)這種城鄉(xiāng)社會(huì)保障待遇差距較大的情形,當(dāng)前社保體系以身份為依據(jù)設(shè)置城鄉(xiāng)不同的社保制度,從而固化了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),無(wú)疑是其中的主要原因。

    在當(dāng)前城鄉(xiāng)二元社保體系之下,各地福利待遇與保障水平都與戶籍掛鉤,城市戶籍居民福利待遇與保障水平明顯高于農(nóng)村居民。正如國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)人大教科文衛(wèi)專委會(huì)委員、全國(guó)人大代表馬力日前接受媒體采訪時(shí)介紹說(shuō),就全國(guó)而言,農(nóng)村和城市福利待遇人均差別是33萬(wàn)元,“對(duì)于特大城市來(lái)講,甚至上百萬(wàn)”。

    應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是,城市與農(nóng)村的生活水平不同,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民承受的生活壓力也不同,但是農(nóng)村居民相比城鎮(zhèn)居民普遍收入更低,抗疾病以及其他災(zāi)害能力更差,所以農(nóng)村居民相對(duì)的社保待遇理應(yīng)更高,但現(xiàn)實(shí)卻相反。而之所以造成現(xiàn)在這種城鄉(xiāng)居民福利待遇與保障水平有不小差距的現(xiàn)象,是因?yàn)楫?dāng)前許多地方都在戶籍制度上附加了大量的福利制度。所以,唯有破除這種依據(jù)戶籍與身份供給福利與制定保障水平的保障制度,才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一元化社會(huì)保障。

    加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化發(fā)展,盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民社會(huì)保障領(lǐng)域普遍國(guó)民待遇的應(yīng)有回歸。而這就要求有關(guān)部門首先要確保當(dāng)前財(cái)政對(duì)于新農(nóng)保的補(bǔ)貼資金落實(shí)到位,在這個(gè)基礎(chǔ)上,還要強(qiáng)化監(jiān)督管理,將現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)保障制度落到實(shí)處之外,進(jìn)一步加大對(duì)于社會(huì)保障事業(yè)的投入力度,破除戶籍限制與身份區(qū)別,對(duì)城鄉(xiāng)居民實(shí)行一體化保障,讓農(nóng)村居民享受到同等福利待遇與保障水平,并借此進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)的公平和公正。(魏文彪 原題：促城鄉(xiāng)社保一體化,助農(nóng)民福利再提升)