集體吃空餉六年，監(jiān)管漏洞有多大

　　如此成群結(jié)隊(duì)的“吃空餉”，何以能持續(xù)六年？“吃空餉”事件頻發(fā)，也從一個(gè)側(cè)面提醒人們，推進(jìn)事業(yè)單位改革迫在眉睫。

　　據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，繼浙江永康市、江西新余市、重慶巴南區(qū)等地之后，山東濟(jì)寧任城區(qū)也曝出部分事業(yè)單位出現(xiàn)吃空餉現(xiàn)象。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，任城區(qū)種子公司在職37人，從2007年起，多數(shù)職工已不再上班，卻還領(lǐng)著高于濟(jì)寧市平均水平的工資。而從2006年起，這家公司就沒(méi)有參加年檢，已于去年被吊銷。

　　公職人員“吃空餉”事件可以說(shuō)是屢見(jiàn)不鮮，但濟(jì)寧這次被曝出的“吃法”，還是挑戰(zhàn)了公眾承受的底線——竟然從個(gè)別職工“吃空餉”發(fā)展到一個(gè)單位職工集體“吃空餉”。而且，任城區(qū)種子公司還并非孤例，濟(jì)寧水務(wù)局下屬事業(yè)單位任城區(qū)水利工程服務(wù)中心也存在類似現(xiàn)象，32名內(nèi)退及待崗人員工資標(biāo)準(zhǔn)按照80%發(fā)放。如此成群結(jié)隊(duì)的“吃空餉”，何以能持續(xù)六年？

　　當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門顯然存在監(jiān)管不嚴(yán)、審核不細(xì)的情形。按照規(guī)定，全額撥款的事業(yè)單位工資每個(gè)月都要經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門、人社部門簽批，一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，清清楚楚。大批職工多年不上班卻依然能夠“領(lǐng)餉”，這些經(jīng)手簽批的部門難道完全不知情？有必要對(duì)監(jiān)管部門進(jìn)行追查問(wèn)責(zé)。領(lǐng)錢的固然該調(diào)查，但如果負(fù)責(zé)審核發(fā)錢的卻并無(wú)具體損失，那類似事件自然就難以避免。

　　除了上級(jí)監(jiān)管存在問(wèn)題外，外部監(jiān)督也難以及時(shí)發(fā)揮作用，一個(gè)重要原因是地方政府信息公開的不足。根據(jù)《山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位登記管理信息，應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站公開，或以其他便于公眾知曉的方式公開”。但任城區(qū)種子公司已經(jīng)被吊銷，在“濟(jì)寧市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室”網(wǎng)站上，卻沒(méi)有任城區(qū)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制的公示內(nèi)容。信息不公開、不透明，公眾則無(wú)從監(jiān)督，種種不當(dāng)行為可以公然大行其道。

　　“吃空餉”事件頻發(fā)，從一個(gè)側(cè)面提醒人們，推進(jìn)事業(yè)單位改革迫在眉睫。但人員編制的清理規(guī)范本來(lái)就涉及眾多人的切身利益，其間存在復(fù)雜角力現(xiàn)象。因此，僅僅依靠地方相關(guān)部門的自行清查規(guī)范行動(dòng)，恐怕很難真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)預(yù)期。正如當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)的那樣，任城區(qū)的機(jī)構(gòu)編制處于清理規(guī)范過(guò)程中。至于這個(gè)過(guò)程將持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，如何處理種種違規(guī)冒領(lǐng)行為，是否存在“暗箱操作”的情形，都不好說(shuō)。

　　此前，有學(xué)者在談及事業(yè)單位改革時(shí)指出，公眾參與度不足、開放性不夠造成被改革者難以支持和配合政府意志，亟須法律明確規(guī)定改革方式方法和程序問(wèn)題。“吃空餉”事件也證明，事業(yè)單位被撤銷了還能“吃空餉”，這樣的“改革”顯然存在很大問(wèn)題，那么，適當(dāng)引入外部監(jiān)督或可切實(shí)推進(jìn)改革的步伐。(胡印斌)