“風能、太陽能屬國家”于法無據

　　自古以來，人們沐浴著風和日麗，感受著大自然的恩賜，近現代以來，先行的公民與企業更是利用這種大自然的恩賜，轉化為清潔能源，從來沒有想到過風和陽光，竟然有一天，會被某地方法規所收歸，美其名曰“氣候資源”，然后對你說一聲“對不起，你開發必須審批”。

　　然而，這種奇聞，居然源于黑龍江省人大正式出臺的地方法規，而且，有官員還公開為這種行為背書“中國不僅人口眾多，而且氣象災害偏多，氣象立法可超前。地方立法可更多關注氣候資源的開發利用和保護方面”。照此發展，下一步，公民還得交納“吹風稅”、“陽光稅”。對此，我只想說一句，這種違背上位法、典型的與民爭利的立法還是少超前為好，我奉勸某些立法者還是多考慮一下對保障人權、讓利與民的措施超前立法。

　　遍查我國《民法通則》和《物權法》，只規定“礦藏、水流、海域屬于國家所有”，“森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規定屬于集體所有的除外”等，根本沒有規定“氣候資源歸國家所有”。而《氣象法》也只是規定“縣級以上地方人民政府應當根據本地區氣候資源的特點，對氣候資源開發利用的方向和保護的重點作出規劃”，也沒有規定“氣候資源歸國家所有”。《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》中規定氣候資源歸國家所有，可謂是與法無據，師出無名。

　　并且，制定所謂“氣候資源歸國家所有”，還明顯違背了相關立法程序。《立法法》規定“民事基本制度、基本經濟制度”等只能制定法律，很顯然，規定“氣候資源歸國家所有”這樣的制度，涉及公民與國家財產和利益分配，是一個重大利益調整關系，屬于“基本經濟制度”，理應由國家法律來制定。而《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》只是地方性法規，無權制定“氣候資源歸國家所有”這樣的屬于“基本經濟制度”的制度。

　　最近，國務院國資委發布了《關于國有企業改制重組中積極引入民間投資的指導意見》，積極鼓勵和引導民間投資參與國有企業改制重組，讓利于民。而《黑龍江省氣候資源探測與保護條例》卻宣布“氣候資源歸國家所有”，讓人們難以理解！