“過頭稅”呼喚稅收體系改革

　　雖然財政部、國家稅務(wù)總局三令五申不允許收“過頭稅”，在河北的滄州、衡水等市的多個縣，仍出現(xiàn)了“補交稅”和“提前收稅”等征收“過頭稅”現(xiàn)象。諸多當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)被國稅局列入約談名單，面對企業(yè)的訴苦，數(shù)額甚至可議價。(11月29日《西安日報》)

　　獻縣等地的中小企業(yè)成了“過頭稅”的受害者，為了向他們要錢，稅務(wù)部門的人竟然搬出釣魚島這個理由，真是讓人失笑。之所以如此作為，是因為當(dāng)?shù)貒�稅局已�?jīng)數(shù)月沒有完成收稅任務(wù)了，挨了縣里的批評，被逼無奈只好“殺雞取卵”。而且，當(dāng)?shù)夭糠种行∑髽I(yè)確實怕被查出賬目問題，也只好花錢買平安。

　　其實，中小企業(yè)繳納過頭稅是被逼的，國稅部門收取過頭稅也是被逼的。比如獻縣今年國稅任務(wù)是2.95億元，這個任務(wù)數(shù)是依據(jù)什么算出來的，沒人知道，可主管領(lǐng)導(dǎo)必須做到“上面給數(shù)字，下面保完成”。雖然獻縣國稅局已經(jīng)5年沒完成任務(wù)了，但其任務(wù)今年卻增加了5500萬元。上面的數(shù)字壓力，逼著地方國稅局舉起“殺雞取卵”的屠刀。

　　“過頭稅”的根源就在這里：年度稅收任務(wù)是上級提前訂下來的，不管地方有多少企業(yè)，不管經(jīng)濟形勢好壞，不管企業(yè)倒閉增長，只需要完成年度稅收任務(wù)即可。這時，對企業(yè)來說，就會出現(xiàn)經(jīng)濟形勢好時少納稅、經(jīng)濟形勢不好時反而多納稅的局面。因為，經(jīng)濟形勢越差，稅務(wù)官員的日子就越不好過，就更得多收稅。

　　要想杜絕“過頭稅”，必須改革目前的稅收體系，不能按照“計劃指標(biāo)”收稅。現(xiàn)在上級部門不顧經(jīng)濟實際運行情況，按照上一年標(biāo)準(zhǔn)進行“人為增長”，再按增長后的數(shù)字制訂稅收任務(wù)，然后一級一級壓下來，最后到了企業(yè)頭上。這種做法就是典型的“數(shù)字出官”，是在用無數(shù)中小企業(yè)的血染紅自己的頭頂花戴。

　　所以，政府需要解除稅務(wù)部門頭上的任務(wù)壓力，允許他們根據(jù)實際情況調(diào)整年度征稅目標(biāo)，而不是由上級按照“計劃指標(biāo)”下派任務(wù)。換言之，對稅務(wù)部門必須建立一個彈性考核機制，在企業(yè)經(jīng)營狀況良好時多收稅，在企業(yè)有困難時可以延緩繳稅。唯有如此，才能不收“過頭稅”，才能讓更多的企業(yè)受益。（趙查理）