落實新刑訴法要文本適用更要個案適用

　　繼最高人民檢察院、最高人民法院先后出臺適用刑事訴訟法的司法解釋之后，公安部也發(fā)布了修訂后的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》。其中有關(guān)嚴格限制技偵措施審批使用、訊問須同步錄音錄像等重大修改，備受輿論關(guān)注。

　　如我們所知，刑訴法的修訂堪稱2012年最重要的法制事件。現(xiàn)行刑事訴訟法頒行于1979年。雖然刑訴法曾于1996年進行過一次重大修訂，但相對于急劇變化的中國社會來說，它在扮演調(diào)整社會關(guān)系的角色時仍常陷尷尬。

　　法律要順應(yīng)社會發(fā)展，又必須具有穩(wěn)定性。在修還是不修的博弈過程中，林林總總的司法解釋甚至是內(nèi)部規(guī)程迅速填補了空白。低層級的規(guī)范固然方便了司法實踐，卻也不斷肢解著法律的嚴肅與權(quán)威。這使得刑訴法的再次大修（而非小補）成為必然。

　　此次刑訴法修訂覆蓋了所有訴訟流程：從立案到偵查，再到起訴、辯護、審判、執(zhí)行，外加證據(jù)制度。作為上位法的刑事訴訟法業(yè)已修訂，貫徹實施刑訴法的相關(guān)規(guī)范性文件自然也應(yīng)隨之而變。

　　具體說來，“兩高”的司法解釋及相關(guān)部委的部門規(guī)章應(yīng)隨之而變。因為不管是司法解釋還是部門規(guī)章，都是針對刑訴法本身的“解釋”，而不是超越法律去自創(chuàng)新法。

　　當(dāng)然，中國是個制定法國家。以一部統(tǒng)一的法律因應(yīng)全國各地紛繁復(fù)雜的具體個案，難免會在立法上留下“宜粗不宜細”的弊端。抽象的法律條文要想在基層得到切實的貫徹，并非易事。除了地區(qū)差異、個案差異之外，還有司法者對法律條文的理解差異，以及基于某些特定利益而對條文的“誤讀”。為確保修法的成果，防止司法人員在具體的法律適用中夾帶私貨，由權(quán)威機關(guān)或部門對法律條文進行具體釋義，規(guī)范并限制司法人員、執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)，仍有其合理和必要之處。

　　從這些“解釋”和規(guī)章的內(nèi)容來看，不乏對公權(quán)力的自我約束。有些條文，直接回應(yīng)了近年來司法實踐中的爭議焦點。如警方訊問應(yīng)保證疑犯休息，非法證據(jù)不得作為提請批捕的依據(jù)等等，就是直接針對司法實踐中屢禁不止的刑訊逼供。

　　我們欣賞公權(quán)力機關(guān)自縛手腳，這符合法治的本質(zhì)。但與所有的法律一樣，這些適用刑訴法的規(guī)范性文件本身也面臨著執(zhí)行的問題。科學(xué)立法，嚴格執(zhí)法，公正司法，全民守法，是十八大為中國法治建設(shè)所描繪的“新十六字方針”。對于刑訴法而言，修法現(xiàn)已完成，但正義的實現(xiàn)還未有窮期。執(zhí)法、司法和守法層面的考驗，即將隨著新法的正式實施而開始。對新刑訴法的貫徹實施，不但要有規(guī)范性文本，更要有個案中的切實遵循。（王琳）