如果說(shuō)2013年是中央對(duì)全面深化改革作出總部署、總動(dòng)員的關(guān)鍵之年，2014年無(wú)疑會(huì)成為各項(xiàng)措施密集出臺(tái)、加快落實(shí)的“全面深化改革元年”。面對(duì)繁重的改革任務(wù)和復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，新一年的改革發(fā)展工作該從何抓起？一個(gè)重要的思路應(yīng)是：從解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，先易后難地推進(jìn)各領(lǐng)域全面深化改革。

　　解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，既是我們黨以人為本執(zhí)政理念的內(nèi)在要求，又是應(yīng)對(duì)和處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必然選擇，也是更加廣泛地凝聚共識(shí)、推進(jìn)改革順利前行的最優(yōu)路線(xiàn)。特別是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力猶存，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深入調(diào)整和發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增速和財(cái)政收入增速不可能保持以前那樣的高速度，都要求在未來(lái)的改革進(jìn)程中，更加切實(shí)地按照中央要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，落實(shí)好各項(xiàng)改革措施，讓改革成果更好地惠及廣大群眾，解除群眾心中對(duì)于自身利益的擔(dān)憂(yōu)。

　　群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，包括家庭收入、教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療住房、健康養(yǎng)老、物價(jià)漲跌及文化娛樂(lè)等方方面面。解決好這些問(wèn)題，改革舉措既需大處著眼、整體把握，又要細(xì)節(jié)入手，完善相關(guān)制度和辦法，切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)操作性。

　　首先是要保持宏觀政策的穩(wěn)定，特別是繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。群眾對(duì)自身利益的關(guān)心，最直觀的感受莫過(guò)于日子過(guò)得寬裕不寬裕，這一點(diǎn)主要體現(xiàn)在家庭收入購(gòu)買(mǎi)力方面。購(gòu)買(mǎi)力受社會(huì)物資總供應(yīng)和貨幣投放總量的影響較大，若相關(guān)政策大起大落，貨幣供應(yīng)大緊大松，都會(huì)對(duì)收入、物價(jià)等人們生活最關(guān)心的切身利益帶來(lái)影響。因此，堅(jiān)持國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持各項(xiàng)宏觀政策基本穩(wěn)定，能夠讓群眾對(duì)生活逐步改善吃下“定心丸”。

　　其次，改革要區(qū)分情況、分類(lèi)推進(jìn)。群眾能夠快速感受到改革成效的領(lǐng)域應(yīng)該加快推行。2013年，公司注冊(cè)資本登記改革、一些地方推行的戶(hù)籍制度改革等都取得良好成效，這些實(shí)際成果有助于取信于民，積小勝為大勝，讓百姓得到實(shí)實(shí)在在的好處，也足以讓人們更加相信：對(duì)于那些與群眾利益密切相關(guān)，且方向明、見(jiàn)效快的改革，應(yīng)加快提出改革方案、制定具體改革策略。同時(shí)，一些在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中至為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和領(lǐng)域如財(cái)政、貨幣、金融等改革，也應(yīng)該大膽探索、試點(diǎn)先行。總之，改革要結(jié)合具體實(shí)際，又要順應(yīng)群眾期待，要拿出實(shí)際舉措去分類(lèi)實(shí)施。

　　第三，改革必須關(guān)注細(xì)節(jié)，使相關(guān)政策和舉措具有現(xiàn)實(shí)操作性，真正給群眾帶來(lái)方便和好處。比如異地就醫(yī)即時(shí)報(bào)銷(xiāo)問(wèn)題，要按照黨的十八屆三中全會(huì)精神和國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要的要求，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)協(xié)作，加快完善相關(guān)制度或管理辦法，使這一問(wèn)題盡快得到更好解決，以適應(yīng)人口流動(dòng)更加頻繁的客觀現(xiàn)實(shí)，及時(shí)解決好人們異地養(yǎng)老、異地就醫(yī)過(guò)程中的實(shí)際難題。再如保障性住房問(wèn)題，當(dāng)前很多地方的政策對(duì)“夾心層”關(guān)注不夠，對(duì)保障房建好之后如何分配、管理及退出等環(huán)節(jié)沒(méi)有提前設(shè)計(jì)，都會(huì)導(dǎo)致這項(xiàng)好政策的實(shí)際效果打折扣，需要出臺(tái)更好的辦法予以解決。（馬洪超）