平度縱火案，村民自治為何失靈？
平度征地縱火案已經(jīng)告破，幕后的指使者是杜家疃村主任杜群山和承建商崔連國。隨著各方信息的披露，可以看出，平度杜家疃征地縱火案與幾年前的烏坎事件有著同構(gòu)關(guān)系。縱火刑案的背后，還是存在同樣的村民自治與征地利益糾紛的亂局。
新華社報道直指杜群山當選村主任涉嫌存在賄選行為。杜家疃村本屆村委班子于2011年3月選舉當選。李國良等村民反映，村里選舉存在賄選，當選村干部要靠“買票”。多位村民指證，2011年的選舉，村主任選票每張約1000元錢，杜群山總共花了30多萬元。
新京報報道則顯示，多位村民證實，崔連國是杜群山二哥杜群利的妻弟。
在中國的絕大多數(shù)地方，村主任一職并不可能有太高的物質(zhì)回報，拿出30萬賄選，然后兩袖清風、全心全意為村民服務，這種情況難以想象。無論是媒體報道，還是見諸身邊的案例，賄選者多是投資心態(tài)，指望通過日后對村集體、村民利益的侵占撈回變現(xiàn)。
考察此案，從2006年征地到如今，村民長期不知情，賠償款沒有補償?shù)轿唬踔链迕衽e報受到威脅、打壓。長達8年的時間里，村民處置集體財產(chǎn)的權(quán)利被架空，村民自治的權(quán)利被竊取。
平度縱火案背后是村民自治的失靈。問題在于，誰當為此負責？當然，杜家疃村的很多村民要承擔一定的責任。出賣手中的權(quán)利，讓不合格的人看守村民利益，而且民主意識不強，沒有充分利用手中的罷免權(quán)等權(quán)利來終結(jié)這一惡的循環(huán)。但是，村民并不承擔最主要的責任。
最應該為此負責的，是當?shù)卣５胤秸鞯乇井斠婪ㄟM行，對失地農(nóng)民做出合理補償。但是，實際操作中卻呈現(xiàn)出利益至上、征地至上的一面，無視征地過程中村民簽字被偽造的事實，甚至不讓村民知情，違背了基本的程序正義。而當?shù)卣越ㄔO、教育的名義征地，卻又以房產(chǎn)開發(fā)的方式賣出，“征農(nóng)民一頭牛，補給一只雞”，大發(fā)土地之財。
地方政府對村民選舉中出現(xiàn)的賄選，也有監(jiān)督和依法追究之責，但是平度方面似乎選擇了無視。
征地往往牽涉巨大的利益，如何保證地方政府認真對待村民自治的各項權(quán)利？而村民一旦發(fā)現(xiàn)權(quán)利被侵犯，又該向誰尋求公道？很遺憾，事實表明，當?shù)卣疀]有成為村民自治權(quán)益的保護者，反而成為破壞者。
當年的烏坎事件之解決，輿論評價甚高，認為在中國村民自治史上具有里程碑意義。而烏坎之所以具有典范價值，恰恰在于，廣東方面堅持法律至上，明確公權(quán)力的邊界，尊重村民的各項合法權(quán)益，一切均按照法律程序辦事。
彼時，輿論頗為期待，烏坎事件開啟一種村民自治的良性范式。數(shù)年過去了，從烏坎到杜家疃，有的地方已經(jīng)好了，可是有的地方潰爛依舊。還記得，當時最廣為傳播的一句話，“烏坎，中國必須邁過的一道坎”。在平度杜家疃征地縱火案面前，誰又能說，我們已經(jīng)邁過了村民自治這道坎？□于德清
