在4月20日召開(kāi)的第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山提出一個(gè)鮮明的觀(guān)點(diǎn)：“為官不易”不能“為官不為”。

　　筆者以為，在這里，“為官不易”指出的是為官者一種心境。“為官”之所以“不易”，指的是“為官者”內(nèi)心必須有一種境界，有一種追求，有一種責(zé)任，更要有一種擔(dān)當(dāng)。

　　縱覽中國(guó)歷史，先賢為我們樹(shù)立了典范。前有北宋大儒范仲淹的“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)”濟(jì)世格言，后有清代民族英雄林則徐的“茍利國(guó)家生死以，豈因禍福避趨之”的為官信條，既反映了先賢們做人的寬闊胸襟，更體現(xiàn)了他們?yōu)閲?guó)為民的政治情懷。

　　今天我們說(shuō)“為官不易”，可以從兩個(gè)方面來(lái)理解：一方面，指的是領(lǐng)導(dǎo)干部作為一個(gè)群體，他們無(wú)疑是社會(huì)的中堅(jiān)，一路走來(lái)，無(wú)論選舉還是任命，無(wú)論是提拔還是遴選，都要過(guò)五關(guān)斬六將、優(yōu)中選優(yōu)，最終脫穎而出。另一方面，最近一段時(shí)間，為官者感受“為官不易”，實(shí)際上是對(duì)自身定位的認(rèn)知升華以及生存狀態(tài)的理性回歸。習(xí)近平同志當(dāng)年在福建寧德工作時(shí)就指出，認(rèn)認(rèn)真真地當(dāng)好共產(chǎn)黨的“官”是很辛苦的。他曾強(qiáng)調(diào)，“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn)，老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿(mǎn)意度就高一點(diǎn)，對(duì)我們的感覺(jué)就好一點(diǎn)。”他還曾尖銳指出，“不想接受監(jiān)督的人，不能自覺(jué)接受監(jiān)督的人，覺(jué)得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。”可見(jiàn)，“為官不易”乃天經(jīng)地義，是為政者的本分，感嘆大可不必。正所謂做難事者必有所得，感受到為官的不易，必然也能感受到心系天下蒼生的歡樂(lè)和自豪。

　　為官誠(chéng)然不易，但不能“為官不為”。在工作中，一些黨員干部患得患失，怕得罪人、出亂子、丟位子，下不了狠心，導(dǎo)致責(zé)任不落實(shí)，工作沒(méi)效果；有的對(duì)上級(jí)的決策部署陽(yáng)奉陰違，有令不行、有禁不止，搞形式主義，其結(jié)果是貽誤了戰(zhàn)機(jī)，耽誤了發(fā)展，可謂“為官一任、禍害一方”。一些黨員干部面對(duì)與主流意識(shí)形態(tài)相左的奇談怪論，視而不見(jiàn)、不敢表態(tài)；面對(duì)大是大非的重大理論問(wèn)題，不敢發(fā)聲、不敢亮劍；面對(duì)黑惡勢(shì)力橫行霸道縮頭忍讓?zhuān)�只想做“紳士”，不敢�?dāng)戰(zhàn)士，其結(jié)果是是非不清，引起人們思想的混亂，造成社會(huì)秩序的失范。

　　“為官不為”最重要的表現(xiàn)是“理政無(wú)良策、行政不作為”。在觀(guān)念上，崇尚享樂(lè)主義，貪圖享受；在精神上，消極懈怠，敷衍塞責(zé)；在工作上，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。遇到矛盾逃避躲閃，遇到困難繞道拐彎。

　　從本質(zhì)上講，“為官不為”是一種典型的官僚主義。毛澤東同志寫(xiě)過(guò)一篇文章叫《官僚主義的二十種表現(xiàn)》，給“為官不為”者畫(huà)了一幅生動(dòng)的畫(huà)像：“人云亦云，得過(guò)且過(guò)，飽食終日，無(wú)所用心。”

　　往深處看，“為官不為”貽患無(wú)窮，其害有三：

　　一是“為官不為”為社會(huì)矛盾激化提供了可乘之機(jī)。在事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題上，一些“為官不為者”的麻木不仁，大大損傷了黨和政府的形象，既損害了執(zhí)政基礎(chǔ)，又助長(zhǎng)了社會(huì)的不穩(wěn)定。某種程度而言，今天的“為官不為”就有可能造成明天的“為官不易”。

　　二是“為官不為”浪費(fèi)了寶貴的行政資源。政府作為公共服務(wù)產(chǎn)品的提供者，承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要職能。如果為官者不認(rèn)真履行職責(zé)，就會(huì)出現(xiàn)假冒偽劣、有毒商品充斥市場(chǎng)，違法犯罪行為滋生蔓延等經(jīng)濟(jì)失序、社會(huì)失范的現(xiàn)象，公民福祉和幸福感也必然受到減損。

　　三是“為官不為”損害了公務(wù)員隊(duì)伍的良性生態(tài)。官員是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的領(lǐng)頭羊，“官”若身先士卒、勤政為民，“吏”也會(huì)應(yīng)者云集、紛紛效仿。反之，“官”若消極懈怠、無(wú)所作為，“吏”也會(huì)飽食終日、無(wú)所事事。放任“為官不為”的現(xiàn)象不管，必然導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家治理能力的退化和減弱。

　　當(dāng)前，要反對(duì)一種傾向，即以“為官不易”為由，為“為官不為”尋找借口。從表象上看，這些官員是“平庸主義”、“好好先生”，奉行所謂的“不求有功，但求無(wú)過(guò)”；從本質(zhì)上講，是缺少敢于擔(dān)當(dāng)、敢于犧牲的奉獻(xiàn)精神，暴露了他們狹隘的人生觀(guān)價(jià)值觀(guān)。

　　黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必須先從治理“為官不為”開(kāi)始。（會(huì)寧）