據(jù)報(bào)道，《環(huán)境保護(hù)法》修訂案迎來(lái)“四審”，其中，環(huán)境公益訴訟的原告主體資格“比以前大大放寬”，條件已經(jīng)變?yōu)椤霸谠O(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門登記”的社會(huì)組織。

　　仔細(xì)看一下這個(gè)條款制訂歷程，確實(shí)讓人感到時(shí)代的進(jìn)步。2012年一審，環(huán)境公益訴訟一度被刪，2013年6月二審，環(huán)境公益訴訟的主體指定給了“中華環(huán)保基金會(huì)”；2013年10月三審，主體指定給“在國(guó)務(wù)院民政部門登記的、連續(xù)五年以上且信譽(yù)良好的”組織。現(xiàn)在“在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門登記”，基本明確了中國(guó)在“地級(jí)”以上城市登記的就可以有起訴權(quán)了。

　　比如“岳陽(yáng)市江豚保護(hù)協(xié)會(huì)”，就是在岳陽(yáng)市民政局登記的社會(huì)團(tuán)體。它只要愿意，隨時(shí)可替江豚發(fā)起公益訴訟。但如果碰巧這個(gè)組織登記在岳陽(yáng)下面區(qū)的民政局，那么他們就與公益訴訟權(quán)無(wú)緣了，而在北上廣深等大城市下面區(qū)民政局登記的社會(huì)組織，也是同樣命運(yùn)。

　　可以看到，近二十年來(lái)成立的各種民間環(huán)保組織，比如廖曉義女士創(chuàng)辦的北京地球村，她的機(jī)構(gòu)是在北京延慶的教育局里掛靠，然后到北京延慶的民政局登記的，比如公眾環(huán)境研究中心主任馬軍，他的機(jī)構(gòu)是掛靠在北京市朝陽(yáng)區(qū)科委，然后到北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局登記授牌的。如果這些有著良好聲譽(yù)和影響力的環(huán)保組織不能提起環(huán)境訴訟，未免不合理。

　　細(xì)看環(huán)境公益訴訟的這個(gè)條款，里面似乎暗藏著“社會(huì)組織的等級(jí)思想”。然而，社會(huì)組織本身追求的是社會(huì)公正，環(huán)境保護(hù)本身是要讓人人都參與進(jìn)來(lái)，如果法條設(shè)計(jì)時(shí)，以“級(jí)別待遇”來(lái)封擋公眾的熱情，確實(shí)有違法律的公平，也不利于“美麗中國(guó)”的建設(shè)。

　　既然環(huán)境姓公，維護(hù)環(huán)境公益時(shí)，就需要所有公眾都能參與，就需要把維護(hù)公眾權(quán)益設(shè)定為基準(zhǔn)目標(biāo)。既然姓公，公眾參與的通路越多越好。只讓城市的人有公益訴訟權(quán)，不讓農(nóng)村居民有公益訴訟權(quán)；只讓地級(jí)以上的人有公益訴訟權(quán)，不讓地級(jí)以下的人有公益訴訟權(quán)，這道理無(wú)論如何都說(shuō)不過(guò)去。（馮永鋒 環(huán)保志愿者）