政府職能轉變和機構改革遠不是撤并幾個部門、調整一批干部那么簡單，這些僅僅是“物理變化過程”，更難的是“化學變化過程”，是政府自己“瘦身提效、內提素質、強身健體”

　　推進國家治理體系和治理能力現代化離不開政府機構改革，更好發揮政府作用也必須以改革政府治理方式為前提。政府職能轉變與機構改革其勢已成，必須勇于擔當、積極推進落實。

　　政府職能與經濟發展好比“鞍與馬”“帆與船”，良馬要配好鞍，快船要借東風。經濟形勢的變化，迫切要求政府管理層面從微觀轉向宏觀，管理方式從直接轉向間接，管理手段從以行政為主轉向以經濟與法律為主，迫切需要以改革為手段，實現政府職能轉變，以改革為動力，贏得經濟快速發展。

　　推進政府職能轉變和機構改革，要突出處理好政府與市場的關系。要更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，一個重要的前提條件是完善市場制度，建立一個權力有限和定位恰當的政府。處理好政府、市場、社會的關系，用好政府“有形之手”，放活市場“無形之手”，完善社會“自治之手”，積極主動放掉該放的權，又認真負責管好該管的事，從“越位點”退出，把“缺位點”補上，在“錯位點”糾正，注重事中事后監管，放權放活不放任，從而激發市場活力、需求潛力和發展的內生動力，爭取改革的最大紅利。

　　推進政府職能轉變和機構改革，要突出提升政府有效治理能力。政府治理能力現代化，不僅意味著政府部門按章辦事，依法辦事，履行作為法治政府和服務政府的職能，而且意味著治理者要以全新思維、先進理念、科學手段、更高水平去履行職責，服務發展。因此，從這個意義上講，政府職能轉變和機構改革遠不是撤并幾個部門、調整一批干部那么簡單，這些僅僅是“物理過程”，更難的是“化學過程”，是政府自己“瘦身提效、內提素質、強身健體”，自己改自己，自己給自己立規矩，自己從市場中退出來，減少干預，以完善的政府結構體系和有效的管理制度提高治理能力，把政府職能真正轉向營造良好的外部環境，提供優質的公共服務，保障社會公平正義上來。

　　推進政府職能轉變和機構改革，要突出解決體制機制弊端。在市場經濟條件下，企業好比“候鳥”，發展環境好比“氣候”，“氣候”適宜就會吸引“候鳥”，環境不優，本地企業留不住，外地企業也不敢來。因此，提升湖南軟實力，必須優化發展環境；優化發展環境，必須轉變政府職能。這次機構改革，核心是轉職能、做減法。減少政府管制的事項，做到該放就放；減少行政審批項目，做到應減必減；減少辦事環節，做到能省則省；減少行政性收費，做到當免即免，切實破除制約經濟社會發展的體制機制弊端。

　　這次改革確實是做手術、動奶酪，必然涉及到部分干部個人的切身利益，包括身份的轉變、崗位的調整、職責的重組、權力的增減，等等。各級干部在改革進程上，要時不我待，緊之又緊；在工作措施上，要精確制導，細之又細；在目標任務上，要對賬盤點，實之又實，為全面建成小康社會提供有力保障。（徐守盛）