如何看待CPI“破5”

　　在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的一季度的主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，CPI的變化格外引人關(guān)注。3月當(dāng)月為105.4%，一季度也達(dá)到105%，使一段時(shí)期以來，社會(huì)上關(guān)于“破5”的預(yù)期成為現(xiàn)實(shí)。值得關(guān)注的是，今年以來，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在發(fā)布月度CPI數(shù)據(jù)時(shí)，都列出了按新舊權(quán)重計(jì)算的不同數(shù)值。無論高低，差別其實(shí)很小。這顯然是為了回應(yīng)對(duì)調(diào)整權(quán)重降低或提高了數(shù)值的指責(zé)。因?yàn)殡S著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，適時(shí)、適度、穩(wěn)健地調(diào)整權(quán)重和代表規(guī)格品，本是為了更好地反映變化著的實(shí)際，而不應(yīng)是單純使數(shù)值變高或變低。所以，無論是專家學(xué)者，還是政府職能部門，或是新聞媒體，都應(yīng)該把關(guān)注和研究的重心放到CPI“破5”的原因、影響和應(yīng)對(duì)措施上來。

　　以專家學(xué)者的眼光看，此輪物價(jià)上漲的原因或有輸入性因素，或有結(jié)構(gòu)性因素，其實(shí)兩者兼而有之。而如果從CPI的八個(gè)大類來看，漲幅明顯并帶動(dòng)CPI整體上漲的主要因素有兩個(gè)，一個(gè)是居住類，當(dāng)月上漲了6.6%，累計(jì)上漲了6.5%；另一個(gè)是食品類，當(dāng)月上漲了11.7%，累計(jì)上漲了11%。由于去年價(jià)格走勢(shì)由低到高，對(duì)今年形成了較高的翹尾因素，在3月份上漲的5.4個(gè)百分點(diǎn)中，翹尾因素就占了3.2個(gè)百分點(diǎn)，加上一定程度的新漲因素，導(dǎo)致CPI月度漲幅達(dá)到了32個(gè)月以來的新高。考慮翹尾高這一實(shí)際情況，加之工業(yè)生產(chǎn)者出廠和購進(jìn)價(jià)格等先行指標(biāo)3月份環(huán)比都有明顯上漲，確實(shí)對(duì)二季度形成了相對(duì)更大的漲價(jià)壓力。

　　筆者認(rèn)為，在這種背景下，要控制物價(jià)過快上漲并實(shí)現(xiàn)全年4%的調(diào)控目標(biāo)，作為政府部門，在可以有所作為的領(lǐng)域，必須采取三管齊下的措施。

　　一是嚴(yán)控政策性調(diào)價(jià)項(xiàng)目。諸如水、電、氣、熱、油等諸多資源性項(xiàng)目，價(jià)格一直由地方政府乃至中央政府掌控。特別是如水、電、氣、熱、停車費(fèi)等項(xiàng)目，近些年，一方面在不斷輪番上漲，另一方面政府主管部門仍感覺沒有調(diào)整到位。如果地方政府一方面講調(diào)控物價(jià)，一方面又不能在自己可以主導(dǎo)的領(lǐng)域采取給力措施，又怎么能指望自發(fā)性漲價(jià)符合自己的預(yù)期呢？所以，政府必須要審慎、認(rèn)真地評(píng)估各主管部門的調(diào)價(jià)方案，能不調(diào)的不調(diào)，能晚調(diào)的晚調(diào)。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)城市公用事業(yè)的壟斷性企業(yè)，一方面其自身要努力降低成本，改善和提高管理水平，化解漲價(jià)壓力；另一方面，對(duì)確實(shí)因非自身原因帶來的虧損，要繼續(xù)通過政府財(cái)政給予適度的補(bǔ)貼。

　　二是控制房屋租金的過快上漲。盡管大多數(shù)城市在房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)上給自己預(yù)留了很大的空間，但因?yàn)橹T多城市都對(duì)購房和房貸采取了限制性的措施，從而一定程度抑制了購房需求，導(dǎo)致對(duì)租房市場(chǎng)的預(yù)期看漲。作為地方政府，不能一方面管房?jī)r(jià)，一方面不管租房?jī)r(jià)格。對(duì)房屋租賃市場(chǎng)，對(duì)租房的買方、賣方，也要有組織、有規(guī)則、有管理、有指導(dǎo)。同時(shí)，還要努力推出更多公租房、廉租房，以平抑租房市場(chǎng)的價(jià)格。

　　三是做好農(nóng)產(chǎn)品流通的服務(wù)工作。平心而論，雖然一段時(shí)間以來，糧食及同類產(chǎn)品價(jià)格不斷上漲，但放眼一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間，如改革開放30多年來，糧食價(jià)格的漲幅是低于物價(jià)平均漲幅和工資平均提高幅度的。所以，糧食等食品價(jià)格的穩(wěn)定，是確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。在當(dāng)前，政府可以做的事情，一方面是食品類產(chǎn)品特別是糧、油、菜、蛋、奶等居民基本生活必需品的保障和供應(yīng)，減少中間環(huán)節(jié)成本，最大程度平抑各種加價(jià)因素；另一方面，是繼續(xù)對(duì)種糧、種菜、養(yǎng)豬的農(nóng)民加大補(bǔ)貼力度，保護(hù)其從事第一產(chǎn)業(yè)的積極性。

　　有人認(rèn)為，價(jià)格變化是市場(chǎng)規(guī)律的作用。其實(shí)，政府要調(diào)控的，恰恰是確保市場(chǎng)規(guī)律發(fā)揮正面的作用，使商品的價(jià)格與價(jià)值相符。兩年多前房市不景氣時(shí)，一些地方政府對(duì)降價(jià)的開發(fā)商出手打擊；本月初北京市停車收費(fèi)提價(jià)，有關(guān)部門對(duì)停車場(chǎng)打折施以重罰。既然可以如此，面對(duì)房市、租房和部分商品離譜兒的暴利，當(dāng)然也不應(yīng)無能為力，而要有所作為。

　　作為“十二五”第一年，由于明確了城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)的目標(biāo)，價(jià)格的高位運(yùn)行，使“同步增長(zhǎng)”的難度明顯加大。居民、企業(yè)、政府，三者收入增長(zhǎng)的速度此消彼長(zhǎng)，不可能都等于和高于GDP增速。所以，香港特區(qū)政府向港人派發(fā)6000港元紅包的做法，倒是值得財(cái)政收入狀況較好的地方借鑒。與其將巨額資金用于“重復(fù)建設(shè)”，不如“藏富于民”，通過再分配，直接增加居民收入及對(duì)農(nóng)民和公用事業(yè)給予補(bǔ)貼。（潘璠）