國內(nèi)銀行業(yè)也應搞一次壓力測試

　　2009年和2010年，中國銀行業(yè)增發(fā)了過多的貸款，其中較多貸款流向了地方融資平臺，因此國際、國內(nèi)對中國銀行業(yè)是否將重陷不良貸款的泥潭始終心存疑慮。審計署不久前公布了非常詳細的關于地方債務的數(shù)據(jù)，從數(shù)據(jù)看，中國銀行業(yè)在地方政府債務上的風險要明顯低于此前預期：一是地方政府債務總額為10.7萬億，明顯低于之前根據(jù)央行報告中“2010年末各地區(qū)地方融資平臺貸款占當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例基本不超過30%”測算出的14.4萬億的規(guī)模。二是地方政府債務中尚未支出仍以貨幣形態(tài)存在的有1.1萬億，即凈債務為9.6萬億。三是償還能力較強的省級、市級政府債務分別占29.96%、43.51%，而償還能力較差的縣級政府債務僅占26.53%。考慮到上半年全國財政收入高達56875.82億元，同比大幅增長31.2%，延續(xù)了最近十年大幅跑贏G D P增速的局面，因此地方債務風險雖大，但仍可控。

　　然而，相對于商業(yè)銀行行長的樂觀，主要國際投行、評級公司均對中國銀行業(yè)的地方債務風險比較悲觀。穆迪認為審計署可能至少漏報了3.5萬億元人民幣的銀行對地方政府貸款，并預計中國銀行系統(tǒng)的不良貸款比例可能會升至8%至12%之間。相對而言，標準普爾的判斷就顯得“樂觀”：盡管未來數(shù)年地方政府融資平臺所引發(fā)的不良貸款規(guī)模可能會上升，但預計中國主要的國有銀行不會出現(xiàn)全年虧損。考慮到去年中國銀行業(yè)稅后利潤高達8991億，標普的判斷其實仍是相當悲觀的。關鍵在于國際投行與評級機構未必具有較高的專業(yè)素質，也往往對中國銀行業(yè)缺乏基本、全面的了解。

　　今年4月，面對全球三大評級公司之一的惠譽下調中國違約評級的問題，央行行長周小川用自己和評級公司接觸的經(jīng)驗說明，其實很多評級公司的一些所謂專業(yè)人士提出的問題很嫩，很不專業(yè)。周小川諷刺說，歐洲主權債務危機爆發(fā)前，評級公司也沒有評出來。但問題是這些評級機構在金融市場上有較多的話語權和巨大的影響力。

　　因此，監(jiān)管部門需要對中國銀行業(yè)目前的兩大風險(房地產(chǎn)貸款和地方融資平臺貸款)進行壓力測試，并詳細公布測試假設和結果，以減少市場的種種猜測。僅有樂觀的測試結果是不夠的，央行、銀監(jiān)會等機構需要結合壓力測試，公布詳細的行業(yè)數(shù)據(jù)，進一步增加中國銀行業(yè)的透明度。而“2010年末各地區(qū)地方融資平臺貸款占當?shù)厝嗣駧鸥黜椯J款余額的比例基本不超過30%”等模糊的表述就容易導致市場的誤解，對誤解更要及時做出回應。這有利于消除市場疑慮，有助于中國商業(yè)銀行在國際市場上地位的提高，也是中國金融監(jiān)管水平提高的體現(xiàn)。