誰來拆除民間資本“玻璃門”

　　法律與契約可以評(píng)判一商一賈榮辱得失，卻難以紓緩民間借貸長久累積的“沖動(dòng)”與“饑渴”。

　　從涉嫌非法吸收存款等罪被刑拘一年多的“太子奶”創(chuàng)始人李途純無罪獲釋，到無法償還22億元民間借款的“立人集團(tuán)集資案”東窗事發(fā)，近日，民間借貸問題引來各方關(guān)注。　

　　如果說金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，那么民間資本則是遍布經(jīng)濟(jì)肌體的毛細(xì)血管：數(shù)量巨大、不可或缺。正因此，溫家寶總理日前在聽取各界人士對(duì)政府工作報(bào)告意見和建議的座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，今年上半年一定要把“新36條”的實(shí)施細(xì)則制訂出來，避免民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域遇到“玻璃門”、“彈簧門”。　

　　從“舊36條”到“新36條”，政府鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的態(tài)度和努力始終如一。而在民間資本的“輸血”之下，中小企業(yè)也越來越成為國民經(jīng)濟(jì)的重要部分——貢獻(xiàn)了我國60%左右的國內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。民營經(jīng)濟(jì)成績(jī)更是驕人，可說是改革開放的一面旗幟。正如溫州市委書記陳德榮所言：沒有溫州的民間金融，就沒有溫州的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就沒有溫州的企業(yè)家。　

　　然而，自國際金融危機(jī)以來，我國中小企業(yè)一度出現(xiàn)經(jīng)營困難。一邊是“民間資金投資難”，一邊是“小微企業(yè)融資難”，共同促動(dòng)了民間借貸熱潮。缺乏規(guī)范與有效監(jiān)管的地下資本暗流，往往過分依賴親友間的信任、惡性擔(dān)保乃至高利貸等危險(xiǎn)模式。一旦有風(fēng)吹草動(dòng)，脆弱的資金鏈條常常不堪重負(fù)，就有了中小企業(yè)老板的破產(chǎn)、跑路、跳樓，就有了眾多債權(quán)人資金的有去無回。　

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中小企業(yè)融資難是一個(gè)世界性的難題，背后蘊(yùn)含著多元利益格局的深刻調(diào)整。民間金融借貸的種種問題，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)嚴(yán)肅治理。但，法律與契約可以評(píng)判一商一賈的榮辱得失，卻難以紓緩民間借貸長久累積的“沖動(dòng)”與“饑渴”。中小企業(yè)與民間借貸的“錯(cuò)位”，還得從實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融體制關(guān)系中找出路。去年底研究制定的《溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》，增加了小額貸款公司數(shù)量、開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)、出臺(tái)《放貸人管理?xiàng)l例》等創(chuàng)新之舉。實(shí)際上，早在2002年，溫州就成為了我國唯一的金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)。10年之后，溫州、中國與世界，經(jīng)濟(jì)格局已然不同。無論是向中小企業(yè)“輸血”、“造血”的乏力，還是利率市場(chǎng)化改革的滯后，都是典型的“發(fā)展中的問題”。可以說，中國金融生態(tài)的健康，中國經(jīng)濟(jì)血脈的暢通，離不開民間借貸在陽光下的良性循環(huán)，更離不開金融領(lǐng)域制度建設(shè)的改革攻堅(jiān)。而這些，無不迫切要求改革者拿出魄力和勇氣，面對(duì)全新的問題“再出發(fā)”。