還有多少地下“三汽”？
從河南汝州市往西，有一個(gè)綿延10公里的汽車拼裝市場(chǎng)。面包車、越野車、市政灑水車、市政園林綠化車、小轎車、油罐車等一應(yīng)俱全，這些都是報(bào)廢車輛經(jīng)過(guò)翻新改裝后重新出售的，其“出廠商”就是道路兩邊的各戶農(nóng)家。這里的組裝車大多流入農(nóng)村，有些竟被當(dāng)作校車。（《中國(guó)青年報(bào)》3月21日）
此前，媒體剛報(bào)道過(guò)湖北十堰市的非法汽車拼裝產(chǎn)業(yè)：每年超過(guò)萬(wàn)輛的生產(chǎn)能力，從零配件加工、廂體改造、整車組裝，到提供整車出廠合格證，協(xié)助上牌等，在當(dāng)?shù)匾研纬梢粋�(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。這兩個(gè)地方的拼裝汽車產(chǎn)業(yè)有一個(gè)相同的“雅號(hào)”：中國(guó)“三汽”。“十堰造”、“汝州造”……正在快速駛?cè)肫嚿鐣?huì)的中國(guó)，還將誕生多少類似的“三汽”？
事實(shí)上，很多地方都存在類似的地下汽車拼裝產(chǎn)業(yè)，改裝車、拼裝車并不鮮見。這可以從一些地方交管部門時(shí)不時(shí)宣布的查獲多少輛非法拼裝車的“戰(zhàn)果”中，窺得一點(diǎn)端倪。國(guó)有報(bào)廢汽車回收公司的生意冷清，也足以說(shuō)明問(wèn)題。按國(guó)家相關(guān)規(guī)定，報(bào)廢汽車回收屬于特定行業(yè)，每個(gè)地市只允許一家國(guó)有專營(yíng)的報(bào)廢汽車回收公司存在。以汝州為例，當(dāng)?shù)氐膶I(yíng)公司“已經(jīng)好幾年都沒有生意了”。全國(guó)的情形也差不多，大量“三汽”的存在，不僅嚴(yán)重削弱了報(bào)廢汽車國(guó)有回收主渠道，也幾乎每天在浪費(fèi)資源并制造著大量交通安全隱患。
報(bào)廢汽車回收行業(yè)為什么會(huì)出現(xiàn)這樣畸冷畸熱的情形？首先，政策性障礙是導(dǎo)致報(bào)廢汽車流入小拼裝企業(yè)的重要因素之一。國(guó)有專營(yíng)公司只能按廢舊金屬的價(jià)錢來(lái)回收?qǐng)?bào)廢車，這樣的價(jià)格很難拼得過(guò)那些零散的小拼裝企業(yè)。在2010年7月公布的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》（征求意見稿）中，對(duì)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、前后橋、轉(zhuǎn)向器、車架等五大零部件總成“解禁”，更使得報(bào)廢回收雪上加霜。
政策規(guī)定了報(bào)廢汽車處理的主渠道，市場(chǎng)卻又指向一條可以產(chǎn)生高額利潤(rùn)的地下渠道，二者競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱立判。正如汝州當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸克�，一輛報(bào)廢車賣給國(guó)有公司也就四五千元，而賣給拼裝企業(yè)能賺大幾千元；若是翻新，賺得更多。
其次，監(jiān)管部門的放任甚至涉嫌“洗白”拼裝車，也難辭其咎。十堰、汝州兩地的地下拼裝市場(chǎng)都曾被當(dāng)?shù)卣哒{(diào)查處、整頓。然而，越整頓越混亂，所謂“徹底整頓”云云，不過(guò)是做給別人看的樣子罷了。凡此種種，只能說(shuō)明，這個(gè)非法的“三汽”在當(dāng)?shù)卦缫炎蟛⑶野牍_化。地方政府曖昧的態(tài)度本身，其實(shí)就是一種縱容。
從相關(guān)報(bào)道可知，拼裝市場(chǎng)從零配件開始，到整車出廠，幾乎每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開監(jiān)管部門的“高抬貴手”、“翻云覆雨”。也因此，在這一產(chǎn)業(yè)鏈中，諸多監(jiān)管部門并非僅僅是拿點(diǎn)好處費(fèi)那么簡(jiǎn)單，而應(yīng)該是全方位的深度參與。沒有這種高度默契，那些“黑工廠”的神通根本不可能放出來(lái)，更不可能形成生產(chǎn)力。（胡印斌）
