“國(guó)企高管12條禁令”緣何掌聲寥寥

　　財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委印發(fā)《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》,對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人的12種不當(dāng)職務(wù)消費(fèi)行為嚴(yán)加禁止。(《山西晚報(bào)》5月9日)

　　上述四部委監(jiān)管國(guó)企負(fù)責(zé)人的“辦法”,遠(yuǎn)未在媒體和公眾中激起強(qiáng)烈反響。我們?yōu)g覽幾大門戶網(wǎng)站,僅在其中一家網(wǎng)站的首頁(yè)看到相關(guān)信息。而且稍后,這家網(wǎng)站就將其從首頁(yè)撤下。可見這有限的信息呈現(xiàn),也少人關(guān)注。新政甫出即遭“冷遇”,從一個(gè)側(cè)面測(cè)度出它很難取得預(yù)期的效果。

　　公眾“冷看”四部委限制國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為的規(guī)章,絕不是因?yàn)榇蠹覍?duì)國(guó)企當(dāng)家人于此方面已很滿意。事實(shí)上,包括央企在內(nèi)的國(guó)企管理層人員,很多時(shí)候并不能讓國(guó)民放心。2011年中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告顯示,國(guó)企企業(yè)家貪腐案例中,平均涉案金額為3380萬(wàn)元,多么驚人的數(shù)字!有報(bào)道稱,央企、金融國(guó)企和地方國(guó)企想怎么消費(fèi)就怎么消費(fèi),一些國(guó)企高管人員可以隨便購(gòu)買豪華車輛,且一位高管可以獨(dú)占多輛豪車;一些國(guó)企高管可以假借各種名義吃喝揮霍,一餐宴請(qǐng)花費(fèi)常達(dá)幾萬(wàn)元甚至更高,喝茅臺(tái)、飲拉菲更是不在話下;一些國(guó)企高管可以將個(gè)人及家庭奢華消費(fèi)用公款買單。從實(shí)際的地位和能量看,國(guó)企高管且官且商,幾乎享有高官與巨賈的雙重利益,公眾本是希望國(guó)家對(duì)他們的行為有所限制的。

　　公眾“冷看”限制國(guó)企負(fù)責(zé)人的這一規(guī)章,也不是因?yàn)榇艘?guī)章言之無(wú)物或疲弱乏力。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所;嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi);嚴(yán)禁違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng);嚴(yán)禁違反規(guī)定為個(gè)人支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂(lè)部等費(fèi)用;嚴(yán)禁違反規(guī)定用公款為親屬和子女支付各種費(fèi)用……12項(xiàng)禁令,絕大多數(shù)都具體可感、指向明確。這一規(guī)章還照例說(shuō)到,對(duì)于違反12條規(guī)定的,由紀(jì)律監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究國(guó)企負(fù)責(zé)人的責(zé)任,直至紀(jì)律責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。規(guī)章甚至提出了在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案這樣本可以打動(dòng)人心的舉措。若能照此一一辦理,那些有問(wèn)題的國(guó)企高管,必定被逐個(gè)揪出,我們的所有國(guó)企必將風(fēng)清氣正。

　　遺憾的是,這樣一種圖景注定難以化作活生生的現(xiàn)實(shí)。有媒體曾報(bào)道,此前相似的規(guī)章或文件曾不止一次下發(fā),但都收效甚微。正因?yàn)槿绱?公眾對(duì)四部委新規(guī)并未報(bào)以熱烈掌聲。治理國(guó)企高管貪腐和其他不當(dāng)行為,我們看似有規(guī)可循,實(shí)則常常處于放任自流狀態(tài)。原先如此，現(xiàn)在也不會(huì)因?yàn)橐粋�(gè)新“辦法”的出臺(tái)而有多大改觀。上級(jí)監(jiān)管太遠(yuǎn)，同級(jí)監(jiān)管太難，下對(duì)上的監(jiān)督無(wú)從實(shí)現(xiàn)，這樣一種定式與國(guó)有企業(yè)“特殊”而復(fù)雜的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況相結(jié)合，可以讓國(guó)企高管們輕易地游走于所謂的規(guī)制之外，隨心所欲，予取予求。

　　解決問(wèn)題的途徑當(dāng)然存在，那便是公開。陽(yáng)光是最好的防腐劑，這話已經(jīng)被說(shuō)爛了，但它的真理性依舊顛撲不破。把國(guó)企每一筆錢的來(lái)路與去向都告知所有員工，把每一位高管在其中動(dòng)用的款項(xiàng)都公示出來(lái)——若能做到這些，還有幾人膽敢胡作非為。

　　一次真正的公開，勝過(guò)無(wú)數(shù)條難于落實(shí)的規(guī)章——也許道理就這么簡(jiǎn)單。