溫州金改步子不妨邁得再大一點(diǎn)
溫州民間融資登記服務(wù)中心成交量較低主要有兩方面原因：一是民間借貸陽光化后的利息收入是否要納稅并未明確；二是企業(yè)的貸款利息是否計(jì)入成本也未明確。歸根結(jié)底，還是民間借貸利率市場(chǎng)化的問題。
自今年3月底《浙江省溫州市金融綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》獲國務(wù)院批準(zhǔn)，各方對(duì)溫州金融改革試點(diǎn)抱有很大希望。可七個(gè)月來，溫州金融改革似乎步履蹣跚。近日召開的溫州市十二屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議上再次傳出溫州金改新進(jìn)展和計(jì)劃，說是將《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》已上報(bào)浙江省溫州市金融綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
根據(jù)消息透露，這份實(shí)施方案和溫州金改進(jìn)展規(guī)劃中提到：“溫州在發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)上，將把農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造作為民資進(jìn)入金融領(lǐng)域的主要渠道”，但是其中最明確和最有量化性質(zhì)的規(guī)定是“當(dāng)?shù)卣膭?lì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款的風(fēng)險(xiǎn)容忍度放寬一到兩個(gè)百分點(diǎn)。”
果真這樣，我們不得不說溫州金改的步子邁得實(shí)在太慢了。
我們清楚，溫州的金改監(jiān)管權(quán)控制在中央，與金改配套法律的立法權(quán)又在省級(jí)以上，單靠溫州市的力量確實(shí)很難大踏步地推進(jìn)。同時(shí)，在這七個(gè)月的時(shí)間里，溫州當(dāng)?shù)匾沧隽嗽S多工作。譬如，制定了《溫州市政府平臺(tái)建設(shè)引導(dǎo)基金管理辦法(試行)》、成立了民間借貸登記服務(wù)中心、吸引來自全球的基金公司進(jìn)入溫州。陌生人也第一次能通過民間借貸登記服務(wù)中心借到錢。而通過網(wǎng)絡(luò)從溫州建行獲得了貸款的有600多戶中小企業(yè)，新增貸款余額35億元。
不過，溫州金改中作為重點(diǎn)的民資進(jìn)入金融，開展得并不理想。小貸公司普遍不愿轉(zhuǎn)型村鎮(zhèn)銀行，目前溫州只有2家小貸公司正在轉(zhuǎn)向村鎮(zhèn)銀行的審批之中。而民間融資登記服務(wù)中心從今年4月至今實(shí)際成交量只有1.8億元。成交量較低主要有兩方面原因：一是民間借貸陽光化后的利息收入是否要納稅并未明確；二是企業(yè)的貸款利息是否計(jì)入成本也未明確。歸根結(jié)底，還是民間借貸利率市場(chǎng)化的問題。
雖然，中央金融方面的負(fù)責(zé)人一再強(qiáng)調(diào)人民幣利率市場(chǎng)化改革步子要大一點(diǎn)，溫州金改力度要加大，“可以試錯(cuò)”，可是溫州金改半年多來還是步履蹣跚。追本溯源，原因有三：
一是當(dāng)初推出溫州金改之時(shí)，正是中國經(jīng)濟(jì)下行嚴(yán)重，中小企業(yè)貸款無門，而民間借貸風(fēng)險(xiǎn)日益嚴(yán)重之際。如今中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，中小企業(yè)貸款環(huán)境相對(duì)轉(zhuǎn)好。整個(gè)經(jīng)濟(jì)對(duì)民間借貸需求已經(jīng)沒有像7個(gè)月前那么迫切了。
二是目前金融形勢(shì)相對(duì)嚴(yán)峻。《實(shí)施方案》規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)容忍度可以放寬一二個(gè)百分點(diǎn)，而目前溫州銀行體系不良率由去年的0.36%上升到3%，預(yù)計(jì)明年要達(dá)到4%。全國銀行的不良率也在上升。同時(shí)，目前貨幣寬松的國際環(huán)境，可能進(jìn)一步影響中國的金融安全。因而，中國金融界上下更加強(qiáng)調(diào)的是穩(wěn)妥安全。
三是金融改革不比其他，很難完全封閉在一個(gè)區(qū)域，巨額資金流動(dòng)在現(xiàn)代化環(huán)境里可以瞬間完成。一旦溫州金改實(shí)驗(yàn)區(qū)人民幣利率放開，將在整個(gè)人民幣市場(chǎng)內(nèi)引起激烈的震蕩。
適當(dāng)?shù)闹?jǐn)慎是必要的，但是中國金融改革總歸要邁出這一步的。即使溫州實(shí)驗(yàn)區(qū)不能全封閉，但引起的震蕩不可能很大，因此溫州金改的力度是可以加大的。（郁慕湛 學(xué)者）
