一個縣怎么能既是“百強縣”又是“貧困縣”

　　2011年全國百強縣名單近日發布。有網友發現，位居全國百強縣第12位西部百強縣第1位的內蒙古準格爾旗竟然還在國家扶貧開發工作重點縣名單中。而與2011年全國百強縣同時發布的還有西部百部縣、中部百強縣和東北30強縣，這三個名單中則包含了更多的國家級貧困縣。面對質疑，國家扶貧辦新聞發言人表示“國家級貧困縣”是十年前的標準。（8月23日中國經濟網）

　　強和弱、富與貧雖然只是相對而言，卻很難在一個承載點上得到統一。你很難想象，一個縣既可以進入“百強縣”的隊伍，又可以戴上“貧困縣”的帽子。但事實卻讓人大跌眼鏡，2011年全國百強縣中，卻不乏“國家貧困縣”的身影，兩個帽子同體的怪象，暴露出現行扶貧制度中存在貧困動態監測、評估調整機制滯后等方面的紕漏。

　　“國家貧困縣”的帽子不是恥辱而是榮譽，跟“百強縣”一樣早已成為地方追求政績的一種途徑。

　　“國家貧困縣”的好處是顯而易見的：不僅可以少交稅收，在財政轉移支付上可享受額外補助，至于土地政策、項目確定等多個方面，累計起來的利好難以估量。正是因為如此，一些地方不惜動用公關手段，也要為自己爭得一頂“國家貧困縣”的帽子，盡管很多縣早已擺脫了貧困，卻仍然傾力保持“國家貧困縣”的身份。

　　國家貧困縣的確認主體依據的是10年前制定的《中國農村扶貧開發綱要(2001-2010)》。國家扶貧工作重點縣的評定原則是：國家確定各省名額總量，具體縣則由各省根據實際情況分別確定。

　　貧困縣的具體名額分配和評定，變成了各省的行政裁決。具體名額分配缺乏量化標準，貧困縣從“評出來”變“跑出來”。這里面，不排除貧困資格復審機制落后和淘汰機制闕如的客觀原因，但更多恐怕在于各方逐利下的利益博弈的主觀原因。

　　更耐人尋味的是，強與貧的評定沒有互相參照并軌運行，這樣的低級失誤技術層面的解釋難讓人信服。唯一的可能是，在政績的追逐和公關下，標準已經完全異化，評選已經完全割裂并導致“名走兩端，贏者通吃”的局面。

　　以號稱“內蒙古第一縣”的準格爾旗為例，自1996年該旗財政收入突破1億元大關以后，便從此突飛猛進，到 2004年，全旗 GDP達 95.01億元，年財政收入完成12.5億元，在全自治區101個旗縣區中名列第一。

　　對于一個“全國百強縣”的常客，扶貧主管部門卻失聰失明，置其頭上的光環而不見，從而造就了“幫富不幫窮”的社會不公。事實上，從某種意義上講，與其說是評價標準太過死板，更多的恐怕是利益考量的問題。

　　一邊是戴帽“靠跑送”，一邊是摘帽“靠自愿”，制度性催生了怪象。但制度上的漏洞，工作方法上的瑕疵，其實是工作態度取向的問題。制度上的漏洞很好解決，解決利益取向才是關鍵難題。面對這種僵化的制度，有關部門是否應當反思問題的原因，并拿出切實有效的辦法，讓強、貧各歸其位，維護扶貧事業應有的公信。