出租車司機從業(yè)資格考試能否不收費

　　交通運輸部組織起草《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定（征求意見稿）》，規(guī)定擬從事出租汽車客運服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)申請參加從業(yè)資格考試。目前，草案正公開征求意見。（《新京報》10月25日）

　　進一步規(guī)范和提升出租車行業(yè)，這無疑會讓民眾獲益。如果制度得到好的執(zhí)行，也必然有利于出租車司機素質(zhì)的提高和出租車服務(wù)質(zhì)量的提升。

　　但這一制度剛提出即遭到強烈質(zhì)疑，有人指出：無非是為了收錢。的確，之前不少從業(yè)資格制度，最后都只剩下收錢，至于考試、培訓(xùn)，都成了形式。就業(yè)促進法草案面向社會公開征求意見時，很大一部分民眾就認為，現(xiàn)在已到了逢崗必證、逢證必考的地步，很少有人關(guān)心考試真正有什么用。從業(yè)資格制度，在一定范圍內(nèi)被指成了有關(guān)部門的創(chuàng)收手段。

　　通讀交通運輸部起草的管理規(guī)定，看不到收費內(nèi)容，但經(jīng)驗告訴我們，從考試到注冊到繼續(xù)教育等各環(huán)節(jié)，收費是少不了的。既然收費如此讓人提防和反感，那么這次的出租車司機從業(yè)資格制度能不能嘗試不收費呢？

　　既然實行從業(yè)資格制度是為了提高客運服務(wù)水平，那就是出于公益，為此進行公共投入的理由當(dāng)然正當(dāng)。而且，政府免費進行培訓(xùn)的先例并不是沒有，金融危機讓國內(nèi)出口制造企業(yè)受到?jīng)_擊，農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)、無業(yè)可就時，一些地方和部門就對他們進行過免費培訓(xùn)。對出租車司機進行免費培訓(xùn)，受益面會非常廣泛。

　　更重要的是，職能部門自己投入，更能保證從業(yè)資格制度取得好的效果。職能部門花了錢，所謂花自己的錢心疼，這種付出的壓力能讓他們注重花錢的效果，從而在一定程度上把好資格關(guān)。當(dāng)然，公共投入，本質(zhì)上也是花他人的錢辦他人的事，但相對花出租車司機的錢，“他”的距離要近得多。

　　而且，免費培訓(xùn)和獲取資格，能夠防止資格證制度泛濫。之所以出現(xiàn)“逢崗必證、逢證必考”，就是有些部門借發(fā)證和考試機會，收費牟利。不能排除，有些資格證制度是多余的，并沒有起到提高從業(yè)人員素質(zhì)和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的作用，但政府有些部門仍樂此不疲，還是盯著一個“利”字。考試越多，證越多，不但增加就業(yè)者的經(jīng)濟負擔(dān)，而且增加權(quán)力尋租機會。在從業(yè)資格制度中，考試權(quán)、資格授予權(quán)，都有一定的尋租空間。僅考試來說，多個環(huán)節(jié)都能滋生腐敗，出題、考試內(nèi)容選擇、監(jiān)考、閱卷等，都可以拿來交易。如果讓職能部門自己承擔(dān)資格制度的成本，資格證必然大大減少。

　　除了上面所說的，交通部門的財源并不少，比如，高速公路的大量收費，遠遠不止用于還貸，大量違規(guī)收費就是成本外收入。2008年國家審計署審計發(fā)現(xiàn)，遼寧、湖北等16個省份在100條公路上違規(guī)設(shè)置收費站158個，至2005年底違規(guī)收取通行費149億元；廣州花都公路收費站1年收費4000萬元左右，18年來至少收費10億元，而其中大部分資金去向不明。有這么多收入，往出租車司機從業(yè)資格制度上投入一點，這能成為問題嗎？

　　針對即將出臺的出租車司機從業(yè)資格制度，有網(wǎng)友發(fā)帖說，不收費才是真正為了提高服務(wù)水平。為了打消公眾疑慮，交通運輸部門能否做一個突破呢？