破解“鑒定難”才有汽車“三包”

　　10月26日，國家質檢總局就汽車“三包”（包修、包換、包退）舉行立法聽證，最后16位聽證代表一致歡迎或支持實行汽車“三包”，希望盡快出臺。質檢總局法規司司長劉兆彬表示，目前汽車“三包”的出臺條件已基本成熟。（《新京報》10月27日）

　　中國幾乎是跑步進入汽車社會，2010年國內汽車產銷量突破1800萬輛，穩居全球第一。這么大一個市場，既沒有像樣的汽車召回制度，更缺少汽車“三包”政策，車主維權之艱難、權益受損之嚴重不難想象，維權無門轉而在街頭砸車泄憤的事情時有耳聞。中國消費者協會公布的數據顯示，2010年汽車行業投訴量同比上升51.1%，創歷史新高，是所有投訴商品中上升幅度最大的，其中6個月以內新車用戶的投訴占比達60%以上。

　　現在汽車“三包”呼之欲出，有了這個制度是否就意味著車主維權大門敞開了呢？事情沒那么簡單。時下車主維權經常遭遇“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”，其關鍵在于“鑒定難”：車輛出了問題，車主要求修、換、退，首先要自己舉證，一方面證明車輛真有問題，另一方面證明問題不是使用不當造成的。舉證就需要對車輛進行檢測、鑒定，但目前我國專業的汽車質量鑒定機構數量極少，鑒定費用少則數千元，多則幾十萬元，有時比車輛售價還高，一旦最后維權失敗，這筆費用就由車主自己承擔，風險太大。更要命的是，這些數量極少的專業鑒定機構，一般還不受理私人汽車質量鑒定申請，無異于把維權者逼上絕境；即使受理，鑒定結果也未必被汽車制造商、銷售商認可。

　　無處鑒定就無法舉證，無法舉證就無法維權，“三包”規定再好看，車主也只能望梅止渴。早在2001年3月，浙江省工商局就將小轎車列入“三包”商品目錄，但十年來，車主依照“三包”規定成功維權的并不多，其中“鑒定難”是最大障礙。另據北京市第二中級人民法院公布的資料，該院近年來受理的汽車消費糾紛案件中，80%以上的案件因無法作出汽車質量責任鑒定，致使法院只能采取調解的方式結案。

　　從這個角度看，汽車“三包”只是描繪了車主維權的彼岸風光，至于能否到達彼岸則未可知。現在，至少需要建立獨立、權威的第三方鑒定機構，從而對汽車產品質量問題做出科學、準確、公正的鑒定。第三方鑒定機構怎樣建立，收費標準怎樣確定，公立還是私營，怎樣保證其獨立性、權威性，所作出的鑒定具有怎樣的法律效力，這些需要未雨綢繆、妥善安排。只有破解“鑒定難”，汽車“三包”才有望從紙上規定變成消費者現實的權利。