接送流浪兒“回家”，更要幫其“安家”
民政部、中央綜治辦、公安部等八部委聯(lián)合下發(fā)通知，部署從現(xiàn)在起至2012年年底，在全國聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)行動(dòng)，提出到2012年年底，我國城市街面力爭實(shí)現(xiàn)無流浪未成年人。（12月27日《新京報(bào)》）
對于流浪乞討兒童來說，即將過去的2011年注定是充滿溫暖和感動(dòng)的一年。年初，發(fā)端于微博的“隨手拍照解救乞討兒童”風(fēng)起云涌，吸引傳統(tǒng)媒體和公安部門的跟進(jìn)與關(guān)注，一大批被拐兒童重獲新生；歲末，八部委又聯(lián)合開展“接送流浪孩子回家”專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用未成年人乞討等違法犯罪行為，幫助流浪未成年人順利得到救助保護(hù)。
“明年底基本實(shí)現(xiàn)城市街面無流浪未成年人”，是一份時(shí)間表，更是一樁軍令狀，彰顯了政府維護(hù)未成年人合法權(quán)益，最大限度減少未成年人流浪現(xiàn)象的信心和決心，值得期待。不過，解決流浪兒問題，治標(biāo)更要治本。既推動(dòng)流浪兒消失于街面，更要關(guān)心他們有沒有回歸于家庭，融入到社會(huì)；既安排流浪孩子返鄉(xiāng)上學(xué)，更要注重建立長效救助機(jī)制，避免二次流浪。
研究表明，許多流浪兒童來自中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村居多。除了被拐賣、脅迫外，造成流浪的原因還包括經(jīng)濟(jì)貧困、生存條件惡劣、家庭結(jié)構(gòu)不完整、家庭教育方式不當(dāng)?shù)龋@些都指向一個(gè)社會(huì)要素——“家庭”。有學(xué)者指出，“兒童街頭流浪乞討，家庭應(yīng)負(fù)第一責(zé)任”。據(jù)分析，三類家庭最容易導(dǎo)致孩子流落街頭：一是家庭功能不健全或基本喪失的家庭，包括父母離異、父母雙亡、父母單方或雙方犯罪、家有病殘者等；二是童工家庭，兒童過早地從事不利于其身心健康的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；三是教子無方、存在暴力的家庭，許多父母對學(xué)習(xí)不好的孩子采用棍棒教育的方式，使孩子離家出走逃離恐懼。
在外人看來，回家，應(yīng)該是流浪兒童最好的歸宿。但如果家庭養(yǎng)育模式失靈，缺乏親情和溫暖，注定是只能成為其流浪途中的“驛站”，而非遮風(fēng)避雨的“港灣”。民政部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，在我國每年15萬人次的流浪兒童中，有40％左右有兩次以上的流浪經(jīng)歷。
接送流浪兒“回家”，更要幫其“安家”。全社會(huì)還需從重樹家庭的吸引力和凝聚力入手，給他們提供兩個(gè)溫暖的“家”。
一個(gè)是親情融融的個(gè)體“小家”。《兒童權(quán)利公約》指出，家庭環(huán)境最有利于兒童成長。因此，讓流浪兒童回歸主流社會(huì)，還要在家庭中實(shí)現(xiàn)。首先，社區(qū)、婦聯(lián)、學(xué)校、團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對家庭的干預(yù)，通過上門調(diào)解、做思想工作，盡可能減少家庭解體，制止家庭暴力；其次，完善社會(huì)保障體系。據(jù)調(diào)查，80％以上的流浪兒童來自偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。以社會(huì)福利的陽光雨露，滋潤貧困家庭的干涸土壤，有助于更好地呵護(hù)祖國花朵。此外，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶措施，讓中西部農(nóng)村剩余勞動(dòng)力更多地在家門口找到工作，“孩子在，不遠(yuǎn)游”，從而有時(shí)間、精力去扮演好為人父母的角色。
另一個(gè)是暖流涌動(dòng)的社會(huì)“大家”。對于家庭功能完全缺失的家庭，政府和全社會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)更多的責(zé)任，讓孤苦無依的孩子感受到家庭般的溫暖。當(dāng)下，流浪未成年人救助保護(hù)亟待做到“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變“自愿救助”為“主動(dòng)救助”，通過宣傳救助服務(wù)政策，社工、志愿者一對一勸導(dǎo)救助等途徑，讓流浪兒童從內(nèi)心里配合救助；二是變“簡單護(hù)送”為“回歸安置”，根據(jù)流浪未成年人的個(gè)體特點(diǎn)和家庭監(jiān)護(hù)情況，采取護(hù)送返家、委托監(jiān)護(hù)、家庭寄養(yǎng)、社會(huì)代養(yǎng)的方式；三是變“輸血性救助”為“造血性幫助”，從簡單的生活照顧過渡到恤幼育人，提供必要的文化學(xué)習(xí)和技能教育，幫助其自強(qiáng)自立，早日融入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)。
