直面越來越脆弱的城市生態

　　廣深和諧號晚點致數百旅客滯留；交通信號燈“罷工”，部分路段交通癱瘓；多個大型商場因斷電導致電梯停運；多個小區電梯停運困人，市民求救電話打爆119指揮中心……4月10日晚，深圳福田、羅湖、龍崗等多個區域同時發生大規模停電現象，部分區域持續兩個多小時，深受停電之害。據悉，事故原因初步判斷為變電站設備故障引發。（《廣州日報》4月11日）

　　這不是“地球一小時”的環保活動，而是突如其來的公共危機事件。對當代城市來說，大規模停電兩個多小時，造成的各種損失可以想象。盡管懷疑是變電站設備故障引發，但畢竟《電力法》、《電力供應與使用條例》等國家相關法規，對供電設備的維護檢修有明確規定，因此變電站設備故障的背后是否存在懈怠、瀆職等人為因素，還需要進一步調查。而供電系統即使不啟動賠償程序，也須向廣大市民及有關方面誠懇道歉。

　　我們的城市何以變得越來越脆弱？一場暴雨，一番暴雪，一次停電，都有可能讓城市立即癱瘓，甚至一次交通事故，也有可能讓緊鄰的幾條道路交通停擺。癱瘓之后，則是旅客滯留、垃圾圍城、蔬菜緊缺、街頭擁堵……近年來，這種城市突發癥越來越頻繁地在各地上演。表面上，或許可以將其歸咎于自然災害，或者城市對電力等能源的過度依賴，但也不能回避城市快速擴張與細節完善之間的差距和矛盾。

　　以城市供電為例，嚴格來說，交通信號燈、生活區電梯、客運、醫院等，均屬于公共設施或特殊行業，應采用雙回路供電系統，并且實現越區供電，一條線路故障后另一備用回路投入運行，從而為設備供電。武漢輕軌即是這種供電模式。此外，在應急預案中，還應包括備用發電機和蓄電池。在深圳此次大規模停電過程中，雖然看到了雙回路供電和備用發電機的身影，卻少之又少，并沒有普遍應用到公共設施或特殊行業中。

　　考究起來，原因大致有兩類。一方面是相關法規、制度滯后。《供電營業規則》第11條規定，用戶需要備用、保安電源時，供電企業應……與用戶協商確定。筆者致電本地95598電力客服電話，得到的解釋是，特殊行業須主動申請備用電源，否則視為自行放棄。拋開其他暫且不談，在公共服務的保障方面，相關規章制度顯然缺乏應有的支持力，在公共服務越來越依賴于電力的城市中，公共設施和公共服務單位的備用供電，需要強制推行。

　　另一方面，交通信號燈、生活區電梯、客運、醫院等公共設施和公共服務單位，在供電設計上缺乏細節考慮和應急安排。供電模式對公共設施建設，或許僅僅是一個細節，在城市建設的快速路上，很多時候只追求能供上電即可。但正是這樣一個細節，埋下了大隱患。

　　更廣范圍來看，城市下水道、路面交通乃至供電、供水、供氣等系統，其實都或多或少存在上述兩方面問題，規范標準落后、規劃設計不合理、建設施工忽略細節，使城市運行生態越來越脆弱。走出這種潛伏于身邊的困境，必須從人本的公共服務制度、規劃和設計入手，城市建設要外觀和速度，但更要內涵和質量。