延長(zhǎng)女性產(chǎn)假更要落實(shí)權(quán)益保障
4月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定（草案）》。草案調(diào)整了女職工禁忌從事的勞動(dòng)范圍，將女職工生育享受的產(chǎn)假由90天延長(zhǎng)至98天，并規(guī)范了產(chǎn)假待遇（4月19日《京華時(shí)報(bào)》）。
延長(zhǎng)女性產(chǎn)假，并對(duì)懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期的勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)時(shí)間、產(chǎn)檢等事項(xiàng)作出相應(yīng)規(guī)范，雖然只是數(shù)字上的細(xì)微表化，卻體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)女性生育權(quán)的重視，充分彰顯了人文關(guān)懷。
女性因其特殊的生理特征，在懷孕、生育期間身體極易受到損傷，理應(yīng)得到特殊照顧。國(guó)家對(duì)于女性產(chǎn)假的規(guī)范，對(duì)解決女性工作和生活中的實(shí)際困難，保護(hù)其身體健康發(fā)揮了重要作用。此次延長(zhǎng)女性產(chǎn)假是參照國(guó)際勞工組織公約第七條的規(guī)定，這可以看作是對(duì)女性權(quán)益保護(hù)法規(guī)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，體現(xiàn)了進(jìn)步意義。不過就目前而言，對(duì)女性權(quán)益保護(hù)法規(guī)的修改固然重要，但更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，對(duì)于權(quán)益保障的全面落實(shí)，需要自上而下形成強(qiáng)有力的執(zhí)行力。如果落實(shí)方面大打折扣，不僅會(huì)造成政策資源的浪費(fèi)，也會(huì)損害政府的公信力。
以女性權(quán)益保障方面的法規(guī)為例，我國(guó)曾出臺(tái)和制定了多個(gè)法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。1988年9月，我國(guó)發(fā)布施行《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，首次對(duì)女性在勞動(dòng)方面的保障進(jìn)行明確規(guī)定；1992年10月我國(guó)正式施行婦女權(quán)益保護(hù)法，對(duì)女性的權(quán)益進(jìn)一步升華，上升到法律的層面；1995年1月正式實(shí)施的勞動(dòng)法，加強(qiáng)了對(duì)女性權(quán)益的保護(hù)，其中第七條單列為“女職工和未成年工特殊保護(hù)”，對(duì)勞動(dòng)強(qiáng)度和女性產(chǎn)假都進(jìn)行了明確。
法規(guī)不可謂不多，但就落實(shí)情況而言，卻并不理想。據(jù)人保部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前民營(yíng)企業(yè)吸引了全國(guó)大約90%的就業(yè)，也就是說，大多數(shù)育齡婦女就職于民企。相對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，女性權(quán)益方面擁有更多的保障。而對(duì)于絕大多數(shù)民企來說，政策法規(guī)的落實(shí)常常遭遇“棉花拳”，監(jiān)管的缺失和處罰力度的疲軟，大部分女性別說享受產(chǎn)假，連生育期間請(qǐng)假都難以實(shí)現(xiàn)，甚至出現(xiàn)女性一懷孕、生育，其就面臨被辭退的現(xiàn)象。雖然過去的法規(guī)沒有明確處罰細(xì)則，此次《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確了用人單位如違反條例規(guī)定，將按照受侵害女職工每人1000元以上5000元以下處以罰款，或者對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予處分。看起來這是對(duì)女性的保護(hù)，但無形之間也會(huì)增加女性就業(yè)的門檻，那就是將導(dǎo)致企業(yè)可能拒招女工，女性就業(yè)將會(huì)面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
因此，延長(zhǎng)女性產(chǎn)假雖然是好的舉措，但反觀當(dāng)前法規(guī)的落實(shí)情況，相關(guān)部門更應(yīng)完善配套的監(jiān)督處罰機(jī)制，必須動(dòng)真格、出重拳，使違反的企業(yè)或個(gè)人受到法律嚴(yán)懲，更有必要讓其“流血”、“叫疼”。只有使各種政策法規(guī)得到全面落實(shí)，才能真正保障民眾的各項(xiàng)基本權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
