旅游景區(qū)的公共屬性不可迷失

　　國家發(fā)改委有關(guān)旅游景區(qū)門票價(jià)格的調(diào)整頻次不低于3年的規(guī)定，迎來了第二個(gè)“解禁年”。全國部分景區(qū)門票已開始應(yīng)時(shí)而漲，據(jù)悉，未來會(huì)有更多景區(qū)上揚(yáng)票價(jià)，漲幅從20%到60%不等。

　　行政性停漲3年，會(huì)有“后嚴(yán)冬”反彈幾乎是可以預(yù)見的。客觀地說，一些景區(qū)也確實(shí)存在運(yùn)營維護(hù)成本上升的事實(shí)。但整體而言，抓住3年一次的機(jī)遇，追求不可多得的利益最大化是門票漲價(jià)的主要?jiǎng)右颉?/p>

　　逐利行為無形中改變了景區(qū)本原有的公共屬性。面向大眾的、富有文化生活旨趣意義的景區(qū)，正在轉(zhuǎn)向以營利為目的、區(qū)域特殊的消費(fèi)場(chǎng)所。也就是說，景區(qū)已經(jīng)越來越趨近于商場(chǎng)，可售賣的門票及衍生服務(wù)等是產(chǎn)品，景觀反倒成了對(duì)購買者的“獎(jiǎng)勵(lì)”。這就不難解釋，為什么漲價(jià)并不必然與景區(qū)保養(yǎng)維護(hù)、環(huán)境改善相聯(lián)系，以及新景區(qū)不斷誕生了。

　　不少景區(qū)的門票漲價(jià)與政府將景區(qū)外包旅游公司有關(guān)，本能地市場(chǎng)逐利即是寫照。然而，是不是一紙行政許可就可以讓景區(qū)搖身在市場(chǎng)行為的名義下任意作為？這需要回到景區(qū)本身來看。

　　無論是歷史文化遺跡，還是自然景觀，從所有權(quán)上講，都不隸屬于任何個(gè)人、組織或者機(jī)構(gòu)。前者作為歷史留存下的見證，沒有任何一方可以凌然地宣稱對(duì)其擁有所有權(quán)，至于后者，更是大自然對(duì)所有人的饋贈(zèng)。本質(zhì)上，它們屬于這個(gè)國家的每一個(gè)人，相關(guān)政府機(jī)構(gòu)只是在代全體人民保護(hù)之、管理之。

　　將景區(qū)承包給企業(yè)經(jīng)營的行為，并不是說應(yīng)絕對(duì)禁止，但外包之后，政府不能無所作為，也不是無可作為。不管景區(qū)的實(shí)際運(yùn)營者是誰，景區(qū)的公共性都不可被打折扣。

　　對(duì)景區(qū)基本公共性的要求，不是要與公益性相混淆。必須承認(rèn)，公共性與公益性存在一定程度的區(qū)別。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)公益事業(yè)，不以營利為目的，旨在為公眾提供服務(wù)，而定位于公共性質(zhì)的景區(qū)則可以保留一定的經(jīng)營性。然而，以公共性為前提的經(jīng)營性，只能是有限范圍，維持景區(qū)樣貌的投入所需。事實(shí)上，對(duì)比一組中外門票價(jià)格，諸如張家界票價(jià)三倍于盧浮宮的懸殊差距，讓人很難相信，高票價(jià)僅僅是一種必須。

　　公共性的失位不獨(dú)在旅游業(yè)，從機(jī)場(chǎng)、火車站的天價(jià)再到?jīng)]有節(jié)制的公路收費(fèi)，問題滲透于公眾生活的方方面面。更嚴(yán)重的是，作為公益性主體的教育、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，也有了日益明顯的逐利傾向。高校與特定群體間的文憑買賣、學(xué)術(shù)腐敗、藥品回扣等問題非個(gè)案地一次次呈現(xiàn)，甚至把這些領(lǐng)域稱為社會(huì)不公濫發(fā)的重災(zāi)區(qū)一點(diǎn)也不過分。

　　當(dāng)每一個(gè)公共機(jī)構(gòu)的公共屬性都迷失在市場(chǎng)，社會(huì)完全以經(jīng)濟(jì)人理性運(yùn)作，沒有可保證的公共利益，“公地悲劇”成為普遍情形，這樣的局面不可接受。