高速公路“超時費”是對公民的“有罪推定”

　　河北石家莊高先生在河北境內某段高速路開車時因身體不適，在高速公路服務區睡了一覺，第二天下高速時只需40元的高速費竟要繳納385元,堪比三星級酒店了。工作人員稱,車輛在路網內超過24小時，路段內(同一條高速線路)超過12小時，均要繳納“超時費”。（5月14日《山東商報》）

　　高速方面稱，高速公路上確實有限時的概念，高速出入口之間里程除以最低限速（60公里/小時）為計算標準，這項規定主要是提高高速公路的使用效率，打擊偷逃通行費行為，因為駕駛員存在暗地里換卡的情況。雖然我們也承認有駕駛員偷逃通行費的現象，雖然用收取所謂“超時費”能堵塞偷逃通行費的漏洞，但我仍然不得不指出，這是對公民進行“有罪推定”，是赤裸裸的霸王條款。

　　何以如此說呢？因為在高速公路上超時，不僅僅有駕駛員暗地里換卡以偷逃通行費的情況，也有駕駛員在路上遇到車輛故障進行維修或者道路維修、惡劣天氣封路等從而在高速公路上超時，更有駕駛員因為疲勞在服務站休息、住宿而超時。高速公路方面憑什么認定駕駛員在高速公路上超時，都是駕駛員暗地里換卡偷逃通行費呢？同時，駕駛員因為意外事件或者在服務站休息，并沒有浪費高速公路上的資源，高速公路又有什么理由收取他們的“超時費”呢？

　　當然，高速公路方面又講了，“車主只要保留好服務區住宿的發票或其他證明，收費站工作人員不會跟駕駛員多收費用。另外行車途中出現故障，也要保留相關的維修記錄。”這看起來挺人性化的，但掩飾不了高速方面的強權邏輯，因為這分明是對公民的“有罪推定”的體現。它的邏輯是，假定所有的在高速上超時了的公民都是偷逃通行費的嫌犯，因此，你必須交“超時費”，除非你能出具住宿發票或者維修記錄，你才能洗脫你偷逃通行費的嫌疑。然而，問題在于，高速公路憑什么有權利作出“有罪推定”？現代法治原則都是推行“無罪推定”原則，在刑事訴訟中，要判定被告人有罪，就必須由公訴人舉證，而在民事訴訟中，要認定某個公民負有責任，就必須由原告來舉證，“誰主張誰舉證”。高速公路方面憑什么對每個超時公民作出“有罪推定”？

　　何況，有些超時公民根本就無法舉證。比如說他丟失了住宿發票，或者他根本就沒有在服務站住宿而是在車上休息;抑或是他車輛出現故障，他自己進行維修，而沒有麻煩高速公路的維修站進行維修。那么，高速公路方面能因為公民自身的舉證不能，就認定他們都是偷逃通行費嗎？

　　從法律角度講，這種“有罪推定”就是屬于“霸王條款”，屬于無效的規定 。因為，收取“超時費”根本就沒有法律、法規的依據。根據《收費公路管理條例》規定：收費公路經營管理者對依法應當繳納而拒交、逃交、少交車輛通行費的車輛，有權拒絕其通行，并要求其補交應繳納的車輛通行費。但《條例》并沒有授權高速公路方面收取所謂的“超時費”。而收取“超時費”是依據《河北省公路載貨車輛計重收費費率標準及有關問題的通知》之類高速公路內部的自行規定，這是高速公路經營者逃避法定義務、減免自身責任、限制消費者權利而制定的“霸王條款”，依據《合同法》的規定，這樣的“霸王條款”應當無效，公民有權起訴高速公路，要求退還“超時費”。當然，更重要的是，有關行政主管部門更應當及時調查處理，維護公民的合法權利。（楊濤 法律工作者）