“干部財產內網公示”會走向何方

　　江蘇省淮安市在廣泛調研的基礎上，正式出臺了《關于同步公示擬提拔干部財產的暫行辦法》，決定自8月1日起，對淮安市、縣兩級擬提拔鄉（科）級以上干部全部實行財產申報公示。引人注意的是，淮安市干部財產公示的內容暫不對公眾公開，只在機關內網公示。（7月17日《都市快報》）

　　嚴格意義上講，淮安市《暫行辦法》所規定的就是財產申報制，還嚴格限定了擬提拔（新提拔）干部的范疇。國內一些地方此前就有過與之相似甚至略為“超前”、“激進”的做法。淮安市此舉，力度偏弱、范疇太小，并不算為什么制度創新。

　　《暫行辦法》唯一可能被解讀為亮點的做法，就是將房產、車輛、投資、存款和債務悉數列入申報。但為什么只在新提拔干部中執行此要求？如果說，當地是因為擔憂出現“帶病提拔”的個案，希望盡可能保證新提拔干部的廉潔水平；那么，就更有必要對當地黨政機關中已身居科級以上職位的干部，開展一番是否“帶病做官”的甄別。道理很簡單，按照淮安方面的決策邏輯，新提拔干部先前身居更低的職位，尚且有可能腐敗，那么比這些人更早擔任領導職務的人，就更有條件涉及腐敗，怎么能避重就輕呢？

　　說起財產申報，黨政機關內部對此并不陌生。從中紀委多年前提出干部財產申報的要求后，地方各級黨委紀委、政府監察機關從來就沒有放棄對這項工作的執行。就是因為只有申報，沒有公開，才導致這樣一項被提出了多年的廉政監察職能，很大程度上流為了形式——申報者草草應付、主管機關登記造冊，然后……就沒有然后了，未聞干部財產申報環節曝出過貪腐官員的秘密。

　　當然，從善意的角度揣測，淮安市此番出臺《暫行辦法》，是希望在干部財產申報公開上開一個明確的口子，然后擴大實施范圍，并最終面向公眾公開。如果果真如此，不能不說有此想法的決策者是幼稚的。縮小申報范圍、只申報（暫）不公開，的確有助于工作快速推進，減少由此帶給干部隊伍的震蕩；但誰又能保證開了口子一定會被擴大，而不是被“縫合”呢？國內一些地方這幾十年來分別開展過基層黨政主官民主選舉、干部財產申報公開等方面的改革，大多人走政息，留下的最大教訓就是，一旦改革者出于各種考慮或壓力讓改革舉措打了折扣，必然影響改革發揮成效，再加上改革造成的體制內部震蕩，就會被人總結為必須終止改革的理由。

　　可以預見的是，淮安市《暫行辦法》會帶來一個有趣的變化，即被組織列入擬提拔人選的某些干部，開展緊鑼密鼓的財產轉移行動，等到任命下達或新職位試用期結束，再來一次反向的轉移行動。這些干部當然不會贊同《暫行辦法》實施、公示范圍的擴大。而《暫行辦法》也很可能因舉措力度偏弱、成效大打折扣，而不再具有存在延續的合理性，在某個時間節點上被廢止取消，或漸漸擱置。（鄭渝川）