電梯不該是“噬人”的黑洞

　　9月22日，上海連續發生兩起電梯安全事故，造成一死一傷；此前不久，浙江瑞安、寧波發生的兩起電梯安全事故，也造成生命慘劇。而自17日以來，北京東三環寫字樓博瑞大廈的多部電梯亦發生下墜事件，親歷者雖無性命之憂，卻也驚魂未定。（綜合近日媒體報道）

　　從近期陸續發生的若干起事故看，電梯安全仍面臨著十分嚴峻的形勢。此前，國家質檢總局事故調查處理中心主任、高級工程師吳旭正曾表示：“總體而言，我國電梯的安全水平基本接近發達國家水平。”事故可能會被抽象化為若干起、死傷若干人，不過，對于每一個具體的事故而言，總會有具體的、鮮活的生命遭遇驚嚇乃至消失。

　　幾乎每一次的電梯事故發生之后，媒體總要不吝版面、時間，詳細指導公眾如何搭乘電梯，如何確保不會因為“誤操作”而喪命黃泉。這樣的提醒當然有必要，作為一個電梯增長量平均超過20%、保有量突破200萬臺的國家，提高安全意識、普及電梯使用知識，顯然十分迫切。這樣，也可以減少那些不必要的意外事故，還公眾一個安全上下的環境。

　　然而，僅僅將電梯的安全運行建立在公眾的安全使用上，同樣是不全面的。作為消費者，公眾在支付電梯使用費用的同時，實際上也同時購買了電梯安全運行的服務，二者并不能完全割裂開來。公眾自身掌握的知識，與電梯本身的安全并不矛盾。他們在公共場所、私家公寓，面對的應該是安全運行的電梯，而不應該是“跳樓機”或者“喪命梯”。

　　讓電梯的安全運行，監管部門責無旁貸。一方面，應加大對電梯生產環節的監管。此前，有媒體報道，浙江一些地方翻新電梯產銷兩旺，且長期以來肆無忌憚，這里面，其實就存在一個監管部門嚴重缺位的問題。另一方面，還應該加大對安裝以及維保等環節的監管。而在這方面，問題更加突出。由于職責不清和利益驅動，電梯使用者往往傾向于選用“質次價低”的維保單位，形成“劣勝優汰”的惡性市場競爭，導致“質次價低”的維保公司充斥市場。

　　這其中，相當多的地方存在職責不清、管理混亂，也對電梯安全監管形成了極大的困擾。往往是電梯一旦交付使用，則自然形成了多個主體之間的扯皮情形。要么檢驗缺失，要么走形式，以定檢替代日常的監督檢驗。凡此種種，都反映出監管部門在這一關涉到公眾切身安全問題上的無能為力，而行政的無力、無序，最終要社會公眾來承擔代價。

　　目前，廣東已經制定了《廣東省電梯安全監管改革方案》，國家質檢總局和廣東省人民政府批復同意先行先試。其改革的關鍵即在于明晰權責體系，引入社會監管因素；明確首負責任，形成各方監督有力的運行機制。此外，上海市也在修訂《上海市電梯安全監察辦法》，以加強電梯運行安全保障能力。

　　盡管中國目前已經成為全球最大的電梯制造地、銷售國，但這僅僅是一個開始，相關統計數據顯示，目前，中國人均電梯擁有量僅相當于全球平均水平的1/3，增長還在繼續。因此，電梯安全亦將成為目前及今后一個時期的焦點。如何在高增長的同時確保安全、不會出現事故的高增長，對公眾、對企業、對監管部門而言，都是一個嚴峻的考驗。