“獻花執法”就能讓商戶服氣？
商戶將經營物品擺到店外，屬于違規經營，城管上前糾正，臨走時還送上一枝鮮花。這是湖北省武漢市洪山區城管部門最新嘗試的“獻花執法”，據稱可以減少違規情況的發生。（《武漢晨報》10月7日）
“獻花執法”，是對人性化執法的又一闡釋，有著一定的價值，不過其價值實在不宜高估。
近年來，城管屢受詬病，甚至不少人將其當作粗暴的代名詞，應當說，有些地方的城管自身早已有所意識，正在逐步改進，“獻花執法”之類就是一種進步。但不論如何改，其中的關節點是依法行事、公正執法，而依法的關鍵就是規范自身的行為，讓一舉一動都在法律規定的范圍之內，行為不逾矩，內容不越軌。也就是說，如果做不到規范執法，公正執法，那么獻再多的花也未必能讓人服氣。
更何況，“獻花執法”的成效并沒有得到事實的檢驗和具體數據的證實，所謂的減少再犯，也只不過是城管方面善意的推測。從新聞報道所舉的事例來看，經營戶的所謂自我約束是建立在“人情”的基礎之上的，而不是真正對城市管理規定的敬畏，在經濟利益面前，一朵花是難以阻止違規的沖動的。
城管執法要想讓商戶服氣，不僅要形式程序的公正，執法的本身是否合乎情理，同樣值得考量。筆者注意到，“獻花執法”的案例中，有家商戶因為在店門前張貼了兩張促銷宣傳畫，就被要求撕下，真不知冒犯了哪條“王法”？做生意離不開廣告，張貼宣傳畫促銷是常見的方式，只要不違背公序良俗，不有礙觀瞻，在自家店門前張貼，不知何錯之有？城管部門一味強調“市容”的規整，而忽視商戶經營的正常需要，將管理的規則定得如此嚴苛，已經突破了合理的界限，這樣的城管難言人性化。
顯然，城管的脫胎換骨，需要的不是“花招”，而是“實招”，是公正規范地行使行政管理權力的依法之舉。只有先做到了規范執法，管理適度，才可以提出更高的要求，剛也好，柔也好，只不過是執法的藝術，替代不了規范執法本身。
