保障律師權(quán)利是法治國家的需要
十一屆全國人大常委會第二十九次會議日前審議通過了《關(guān)于修改監(jiān)獄法等七部法律個別條款的決定》,《決定》對七部法律的相關(guān)條文進行了修改,以與即將于明年1月1日生效的新刑事訴訟法相銜接。而其中關(guān)于律師法的銜接性修改,尤其引起律師界、法學界的關(guān)注。
與現(xiàn)行刑訴法相比較,在進一步重申“尊重與保障人權(quán)”原則的基礎(chǔ)上,新法在進一步保障犯罪嫌疑人、被告人權(quán)益方面作出了努力。其重要表現(xiàn)之一就是不斷擴大和強化他們獲得律師法律幫助和辯護的權(quán)利。與此相適應(yīng),新刑訴法對刑事案件中的律師權(quán)利也作了實質(zhì)性的修改和調(diào)整。
比如,根據(jù)新法,律師在案件偵查階段就可以辯護人的身份介入,有權(quán)持律師執(zhí)業(yè)證書、律師事務(wù)所證明和委托書或者法律援助公函,依照刑事訴訟法的規(guī)定會見在押或者被監(jiān)視居住的犯罪嫌疑人、被告人；辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時,不被監(jiān)聽等等。這些法律規(guī)定,都是對律師依法履職的切實保障,本質(zhì)上都是為了更充分地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,進一步縮小控辯雙方的力量比差,使刑事審判更趨向于客觀和公正。
對新刑訴法以及此次律師法的銜接修改,法學界和律師界乃至社會各界的評價總體上是正面的和肯定的。在肯定法律進步的同時,人們?nèi)缃窀鼮殛P(guān)心的似乎是新法的司法操作和實際落實問題。前不久在浙江杭州召開的全國刑事訴訟法年會上,就重點討論了新刑事訴訟法的實施問題。研討會期間,與會代表不僅非常關(guān)心司法機關(guān)正在草擬的執(zhí)行新法的司法解釋內(nèi)容,提出了諸多細化操作的建設(shè)性意見,還對有可能影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)正常行使、有可能直接損害犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益的“司法潛規(guī)則”提出了批評,希望在進一步深化司法體制和司法工作機制的改革中,予以革除和杜絕,以全面提升我們刑事司法的民主化、科學化和法治化的水平。
應(yīng)當看到,從新刑事訴訟法和修改后的律師法的整體內(nèi)容上考察,新法在被告人、犯罪嫌疑人及其辯護律師合法權(quán)益的保障方面,的確取得了長足進步,也反映了時代發(fā)展對刑事司法的新的要求。但這些法律制度層面上的成果和社會期待,最終都必須體現(xiàn)于司法的整個過程之中,也更需要廣大的司法工作者去付諸實踐。因此,包括目前正在起草的司法解釋在內(nèi)的所有司法行為,都應(yīng)當體現(xiàn)新法的宗旨、貫徹法律的原則,也需要在規(guī)范司法機關(guān)及司法人員的行為上付出更多的努力。只有這樣,才能真正做到“與法同行”、“與時俱進”,避免執(zhí)法過程中出現(xiàn)違背法律原則的情況。在這方面,我們以往在司法實踐中出現(xiàn)的某些問題,的確值得總結(jié)并引以為戒。
要認識到,律師是社會的法律工作者,他們法定權(quán)利的大小及其在維護當事人合法權(quán)益方面所發(fā)揮的實際作用,很大程度上反映著維護公平、正義的社會能力的大小,也是一個國家法治化建設(shè)和司法文明發(fā)展進程的一個重要標志。因此,關(guān)注和重視律師的權(quán)利,與其說是為了保障訴訟案件當事人的合法權(quán)益之需,不如說就是為了維護社會利益和整個社會的公平、正義之需。就這個意義上講,法院和律師事務(wù)所、法官與律師以及他們與檢察院、檢察官等的職業(yè)總體目標,都應(yīng)該是一致的,確實是法律職業(yè)共同體這個“大家庭”中的一員,應(yīng)該在維護社會公平、正義的旗幟下依法履行各自的職責。
當然,在依法履行職責的過程中,與法官和檢察官一樣,律師隊伍中也會出現(xiàn)極個別“問題律師”,甚至難免還會有“害群之馬”。在莊嚴的法庭上,也會偶見某些律師的“無禮”、“吵鬧”甚至違反法庭正常秩序之舉。對此,理應(yīng)依照現(xiàn)行的法律、法規(guī)進行處置,必要時,同樣可以依法作出處罰。
在我看來,支持和保障律師依法履行職責是建設(shè)法治國家的需要,也是社會文明進步的要求。而規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為則是促進律師隊伍健康發(fā)展的題中之義。由此,我們樂見律師隊伍的擴大和健康成長,更期待能夠有更多通曉法理、精通法律、才思敏捷、能言善辯的律師投入到刑事辯護的業(yè)務(wù)之中,為維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益,為實現(xiàn)刑事訴訟法所確立的“尊重和保障人權(quán)”的價值目標,貢獻出智慧和能力。(游偉 華東政法大學)
