從建設小康到全面建成小康

　　建設“小康之家”是鄧小平在1979年底同日本首相大平正芳談話時首先提出來的一個思想。（《鄧小平文選》第二卷第237頁）其意是要讓人民群眾經過奮斗過較富裕日子。后來，小康社會又成為十三大制定的“三步走”發展戰略的重要內容，其中第二步走的內容是： 1991年～20世紀末，國內生產總值再增一倍，人民生活實現小康水平。但就總的情況而言，當時所說小康社會的含義還是比較簡單的：主要是經濟上的小康和數量上的小康，因而作為一種社會發展階段思想還處在形成階段。

　　2002年，黨的十六大報告指出，我國當時雖已實現了小康目標，人均GDP達到了1000美元，但這種小康還是低水平、不全面、發展也不平衡的小康，只能算是初步的小康。因此，黨中央又進一步提出“全面建設小康社會”的目標，主要包括四個方面的內容：“國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番”，這是經濟建設方面的任務；“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備”，這是政治建設方面的任務；“全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高”，這是文化建設方面的任務；“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善”。并認為“這是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，也是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的關鍵階段”。

　　后來在黨的十七大上，中央又進一步提出了發展社會事業的任務，即提出“加快發展社會事業，全面改善人民生活”的要求，使全面性的內容增加到五個方面。此外，十七大還提出要注意發展的質量問題，強調“實現經濟又好又快發展”，把“好”字放到了“快”的前面。這就進一步豐富了全面建設小康社會的思想，這是小康社會思想的發展階段。

　　黨的十八大報告則提出全面建成小康社會的思想，從而將這一思想推進到完善化階段。這一階段主要有三個標志：一是提出了“經濟指標翻一番”的要求，即“實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。這里面有兩個重大變化：1.基點變了，十六大、十七大都是以2000年為基點，這次則是以2010年為基點；2.除了人均GDP指標外，還增加了人均收入翻一番的指標，這一點意義重大，它真正體現了發展成果由人民共享的理念。

　　二是明確提出了“五位一體”總體布局的思想，即建設小康社會不能只抓一個方面，而要全面抓。當然“五位一體”思想內部也不是并列的，其中經濟建設是中心，政治建設是保證，文化建設是精髓，社會建設是基礎，生態文明建設則是外延。因此，在貫徹這一總體布局思想時，應該抓住中心，把握精髓，立足基礎，強化保證，重視外延，同時又要注意總體協調，以收到科學發展的成效。

　　三是提出“全面建成小康社會”的思想，這可以說是我們黨建設小康社會思想發展的第三個階段的主要特征。這一變化的意義就在于向民眾強調：全面建設小康社會已經到了關鍵階段！實際情況也是如此：據有關研究結果，從現在開始到2020年，我們的GDP年均增長率只要達到7.3%就能實現翻一番的目標，而我們前十年的經濟增長率平均達到9%以上。

　　總之，黨中央提出的建設小康社會思想是有一個發展過程的，而十八大報告則使這一思想進入完善化階段。