遏制事故瞞報必須標本兼治

　　國務院安委會辦公室昨日就山西臨汾隧道爆炸等4起事故發出通報，要求加大對瞞報事故行為的查處、打擊和懲治力度，從嚴從重處罰瞞報事故的單位和人員，以儆效尤。

　　臨汾隧道爆炸事故，被認為是一起嚴重瞞報的責任事故。據媒體報道，事發當日已有當地政府部門介入事故處理。也就是說，這起事故瞞報，很可能是涉事央企和地方部門串通一氣，欺上瞞下。要處罰瞞報，前提理應是徹查有多少部門和官員在為這起事故“捂蓋子”。

　　事實上，事故瞞報與懲處瞞報，已經存在了多年，出現過N次。不僅許多礦難事故出現瞞報，其他領域生產事故同樣也曾出現瞞報。僅去年7月份就連發4起煤礦遲報瞞報事故。安監總局當時就表示，不能容忍，必須嚴懲。問題是，瞞報之后嚴懲，嚴懲之后再瞞報，如此惡性循環何時終結？

　　如果說，事故發生總有“復雜成因”，甚或帶些偶然因素，那么，瞞報無疑是人為作惡。它不僅延宕了信息公開的最佳時機，也損害了政府公信力，造成更惡劣的社會影響。但是，為何三令五申“嚴禁”，事故瞞報卻總是周而復始地發生，事故瞞報何以變成了打不死的“小強”？

　　顯然，要想真正遏制事故瞞報，首先要診斷清楚事故瞞報頻現的真正原因何在，其次才能對癥下藥、標本兼治。

　　涉事企業之所以隱瞞不報，不僅在于法律意識淡薄，而且與安全生產事故指標有關。一般來說，生產事故指標往往與企業負責人獎懲掛鉤，企業將傷亡事故控制考核指標層層分解，甚至出現“生死合同”。事故真相一旦曝光，意味著企業各級負責人面臨懲罰。為了逃脫懲罰，多采取瞞報、私了。而且，企業發生的傷亡事故曝光后，還面臨著停業整頓甚至吊銷資質等處罰，對于利潤追求為主要目標的企業而言，自然不愿意利益受損。所以，花再多的錢私了，企業也愿意。而遇難者家屬和傷者家屬在既成事實和較高賠償金面前，往往不再追問、揭發，導致“瞞報與私了”成為事故處理的一種“潛規則”。

　　而地方政府的瞞報，一是遮蔽自己的失職；二是為了地方GDP；其三則可能是為掩飾背后的腐敗。無疑，企業發生安全生產事故，地方監管部門脫不了干系，即使是假問責，總有官員要付出一定代價，所以，地方政府不愿意看到事故發生在自己的地盤上。

　　安監總局發言人曾表示，很多重大事故背后都存在腐敗、失職瀆職、官商勾結、“保護傘”等問題。無疑，隱瞞真相的背后，也往往隱藏著腐敗———腐敗是事故頻發、隱瞞不報的“罪魁禍首”。所以，遏制事故瞞報首先要反腐敗。

　　此外，還需從制度層面反思瞞報原因。盡管我們既有安全生產法，也有專門針對事故瞞報、謊報行為制定的相關法規。但坦率地說，事故瞞報的現象不時發生，說明相關法規的懲罰力度、威懾力遠遠不夠，或者變成了一紙空文，因此，有必要重新審視這些法規的可操作性及實效究竟如何，并及時堵塞漏洞。事實上，當下在生產領域實現“零事故”，雖契合民眾期許，但限于技術短板及防范缺位等諸多因素，“絕對安全”只是奢望。當事故發生后，責任方理應及時通報，公開真相，這是對死傷者的起碼慰藉與應有擔待，也是規避重蹈覆轍的重要路徑。（張海英）